灌南县文体广电和旅游局

灌文广旅〔2020〕12 号           

县文广旅局关于组织落实文旅行业企业安全

生产主体责任集中宣讲“春风行动”的通知

局各直属单位、各部门（科室）、各行业监管生产经营单位：

      为进一步强化企业落实安全生产主体责任意识，推动企业深入学习贯彻《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》（以下简称《清单》），根据《省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》（苏安﹝2020﹞3号）、《省安委会办公室关于组织开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”的通知》（苏安办电﹝2020﹞15号）和市安委办《连云港市落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”的通知》（连安办〔2020〕30号）部署要求，结合我局行业监管领域实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和国务院督导组、省督导组工作要求，紧扣《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》（以下简称《清单》）宣讲工作，促使企业牢固树立安全发展理念，全面强化落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，推动全县安全生产形势稳定向好，为助力和保障全县“高质发展、后发先至”夯实安全基础。

二、时间安排  

2020年4月上旬至5月上旬。  

三、宣讲对象  

文旅行业生产经营单位，包括从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等。  

四、主要内容

县文广旅局围绕“一必须五到位”（企业必须依法经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），督促企业特别是人员密集生产经营单位依法依规落实安全生产主体责任，巩固提升企业安全生产的主动性和自觉性，加强管控安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），建设本质安全型企业。

（一）开展主题宣讲活动。将宣讲活动纳入全局专项整治工作的重点内容之一。通过集中宣讲《中华人民共和国安全生产法》《江苏安全生产条例》中关于企业落实安全生产主体责任的法规要求，逐条解读《清单》明确的五个方面具体责任20项重点内容，广泛宣传中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字﹝2020﹞3号）以及即将出台的《江苏省工业企业安全风险报告规定》等文件规定，指导帮助各类生产经营单位明确安全生产主体责任，强化全员安全生产责任，全面提升企业本质安全水平。组建宣讲团队。我局根据职责划分和行业特点，聘请相关专家学者、协调抽调专业人员组建宣讲团，集中研讨形成宣讲课程大纲，排定宣讲日程。开展宣讲活动。立即筹划组织、优先安排，确保一周内启动宣讲活动。确保企业主要负责人（实际控制人）、安全总监、关键岗位工作人员全覆盖。

（二）开展警示教育活动。根据县27个重点行业领域专项整治我局将围绕容易发生事故的行业领域、时间节点和薄弱环节，认真梳理近年来典型生产安全事故案例，制作贴近本地区、本行业的警示教育材料。组织企业观看警示教育材料，参观警示教育基地，强化企业居安思危的危机意识。组织文旅生产经营单位集中观看《江苏省安全生产教育培训视频教材——深刻吸取“3·21”事故教训专篇》，深入开展讨论交流，督促企业认真对照反思检查，切实吸取事故教训，增强企业主动抓安全生产的意识和能力。  

（三）开展宣传咨询活动。充分利用传统媒体和新媒体的优势，开展全方位、全覆盖宣传，对集中宣讲活动进行广泛深入的动员发动和宣传报道，大力营造学习《清单》、明确责任、重抓安全、促进生产的浓厚氛围。开展现场宣传咨询活动。我局将定期开展现场宣传咨询活动，通过设置咨询台、发放宣传品、举办展示展览、开展有奖问答等丰富多彩的活动，面对面向文旅行业生产经营单位和群众答疑解惑，宣传普及企业落实安全生产主体责任的政策法规。开展媒体宣传咨询活动。充分利用微信公众号、网络服务平台等开展线上活动，提升活动的便捷性，加大活动的覆盖面，推动落实企业安全生产主体责任。开展行业性宣教活动。

（四）开展“一查三督”活动。我局将《清单》落实情况纳入对生产经营单位监督检查的重要内容，作为检验企业落实全员安全责任的重要一环。充分运用“一查三督”工作法，在全面推进安全生产专项整治中，实施随机“抽”、当面“问”、书面“考”、全面“查”、实地“看”等成熟做法，对企业落实《清单》情况进行综合评估，倒逼企业落实主体责任，倒查部门监管和属地管理责任落实情况，改变压力传递“上热下冷”现象，打通责任落实“最后一公里”。  

（五）开展选树典型活动。按季度选树若干落实安全生产主体责任的先进企业，总结推广经验做法和创新举措，通过现场观摩，发挥示范带动效应，激励带动其他生产经营单位自觉落实安全生产主体责任。组织选树活动。我局结合本行业特点，结合省市县相关文件要求，制定行业领域落实企业主体责任先进企业标准并充分发动企业积极落实，分批推动重点企业全部达到标准以上。组织观摩活动。

五、工作要求  

（一）加强组织领导，细化宣讲方案。把宣传发动和推动企业学习贯彻《清单》作为压实企业主体责任、提升本质安全水平的重要抓手，明确专门负责科室和具体联络员，按照进度要求抓好协调推动工作，确保集中宣讲“春风行动”办实办好。强化宣讲团自身学习，组织宣讲团成员结合本地区、本行业安全生产工作实际，认真学习《清单》，逐条消化，吃透精神，掌握要点，做到精准解读。围绕工作安排，针对不同类型企业、不同宣讲对象，制定具有吸引力的宣讲大纲，确保宣讲活动的质量。  

（二）广泛发动宣传，注重宣讲效果。针对本地区、本行业内生产经营单位规模大小、行业性质和分布特点等实际，重点突出企业主要负责人（实际控制人）、分管安全生产负责人、安全总监、一线班组长等各级各类安全生产管理人员，开展宣讲。在集中宣讲期间，创新方式方法，以更加接地气的方式全覆盖的开展宣讲活动，争取让企业每一名员工至少接受一次安全教育。通过集中宣讲“春风行动”，着力提升各类生产经营单位学习贯彻《清单》的积极性、主动性，增强落实主体责任的自觉性、能动性。  

（三）加大督导力度，建立长效机制。将常态化开展宣传教育发动，督促企业将宣讲内容纳入班前会、月度例会、生产经营会、安全生产工作会议以及日常安全生产教育培训中，融入“安全生产月”以及企业安全文化建设中，与隐患排查、巡查督查、执法检查、标准化建设等安全生产重点工作有机结合起来，以主体责任的有效落实来推动企业本质安全水平提升。

灌南县文体广电和旅游局

                                                                                           2020年4月22日