灌行审〔2018〕111号

关于印发《灌南县行政审批局服务企业

工作方案》的通知

局属各科室、各窗口：

现将《灌南县行政审批局服务企业工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

灌南县行政审批局

2018年4月16日

灌南县行政审批局服务企业工作方案

为全面贯彻落实县委、县政府全力推动“放管服”改革，深化企业服务的相关决定，主动融入全县服务企业工作大局，履职尽责，圆满完成我局服务企业有关目标任务， 根据灌发〔2018〕3号及灌督办发〔2018〕4号文件精神，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实县委县政府关于服务企业的文件精神，紧紧围绕中心、服务大局，全力推动“放管服”改革的战略部署，深化企业服务，积极融入全县服务企业工作大局，全员参与，努力提升我局综合服务企业水平，为全县经济社会协调发展营造优质的营商环境。

二、主要目标

根据《关于推进落实服务企业“三位一体”工作机制的通知》（灌督办发〔2018〕4 号）的服务事项和评估原则，规范我局企业服务事项，明确我局企业服务评估原则，确保服务企业有目标、有行动、有实效，切实完成服务企业职责，为企业、为群众、为全县社会经济的发展提供一流的服务环境。

（一）审批许可。现有四大类121个审批事项：一是企业登记等22个经济审批类；二是建筑工程施工许可证发放等17个建设审批类；三是公共场所卫生许可等61个社会审批类；四是道路货物运输经营许可等21个综合审批类。在实现进一个门、找一个人、一套资料、一办到底“4个1”的基础上，做好审批速度更快、审批流程更简，同时加强与县直部门配合，全力推进集中审批改革。（责任人：王建中、侯宝华、王竹枝、陈琳）

（二）宣传推介。充分利用《灌南日报》和县电视台、灌南在线等相关媒体，宣传我单位服务企业和帮扶企业产品创新、营销等一些好的做法和取得的成效，其中县级信息宣传报道不少40篇，省市级宣传报道不少于10篇，县电视台报道不少于5篇。各科室、窗口每月上报不得少于4篇报道。（责任人：张敏、王建中、侯宝华、王竹枝、陈琳；各窗口首席代表）

（三）代办服务。对群众办事，我们设立“代办岗”，主动或应约为老弱病残等有需求的群众代为办理，代办人员每日代办事项不低于5件；对企业投资者，我们建立“两类三级”代办服务机制。“两类”即县外代办和县内代办。县外代办主要是跑上级相关主管部门，以各级领导为主体，县内代办以行政审批局为主体，实行三级代办：一般项目窗口代办，单科事项科长代办，复合事项局长代办，确保投资者在县内办事只进一个门，只找一个人，用我们跑代替企业跑，直至办好办成。（责任人：王建中、侯宝华；各窗口首席代表）

（四）改革创新。适时推广条线新成果，积极开展县内新探索，当好改革“排头兵”。现有3个改革创新事项为:一是全面推行“3550”改革，每月办理量不低于10件，另外，在“3550”基础上推行“2230”改革；二是开展联合验收工作，对县内符合要求的项目积极开展联合验收；三是实行“容缺预审”机制；四是全力依法推进信用承诺体系建设，进一步简化办事所需材料，今年年底前推行承诺制的审批事项不少于10类。（责任人：王建中、侯宝华、王竹枝、陈琳、左昭梅）

（五）办事套餐。推出“办事套餐”服务，根据企业需要，提供开办企业套餐式服务，根据一般工业企业、记账代理企业、洗浴企业、美容美发企业、民用液化气企业、烟花爆竹销售企业、运输企业、房地产企业等8种行业特点，提供相对应的注册办理流程套餐，方便企业开办。（责任人：沈浩、孙丽丽）

（六）12345服务功能。对办理时限、知识库管理、工作质量指标、服务标准规范、群众满意率等方面的工作实行动态管理，提高处置率和办结率。增加网络、短信、传真、微博、微信等受理渠道，提升平台服务企业功能。（责任人：肖耀华）

（七）“一张网”服务功能。以“互联网+政务服务”为抓手，推动“一张网”政务事项部门全覆盖、六类权力事项全上线、系统数据全对接，实现政务服务“一网联通、一网办理、一网共享、一网应用”的目标任务。（责任人：孙丽丽、王建中、侯宝华、王竹枝、陈琳）

（八）测评及考核。在2017年“十佳单位”、1个“十佳科室”（督查科）、5个“十佳窗口”、2个“二十佳服务明星”的基础上，增加2个“十佳科室”、1个“十佳副职”、2个“十佳窗口”、1个“二十佳”服务明星；在季度、年度等各级测评中保持“良好”以上等次。（责任人：张敏、王建中、侯宝华、王竹枝、陈琳；各窗口首席代表）

（九）满意度。严格实行一次性告知、限时办结、服务承诺、预约服务、延时服度、重点企业联度、项目代办等服务企业制度，在服务企业过程中做好零投诉，100%满意；在各级明察暗访中做到零差错。（责任人：王建中、侯宝华、王竹枝、陈琳；各窗口首席代表）

三、年度计划

（一）组织推进（4月）

成立局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关审批科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，设在监督管理科，由该科具体负责服务企业工作督查推进。服务企业专题研究会事项至少每季度开展一次，其余时间按需进行。

组织全局干部、职工认真学习，贯彻落实县委、县政府《关于在全县推行县直部门服务企业“三位一体”工作机制的实施意见（试行）》文件要求，统一思想，明确切实将本单位“服务企业承诺书”履行到位，为企业和投资者提供优质服务的重要意义，并采取有力措施，切实把文件精神落到实处。

（二）具体事项（4月-12月）

各责任部门针对承诺书中的“流程再优化、速度再提升及改革再深化”要求，认真梳理，确保做到行政审批环节最少、材料最简、时间最短、收费最低；事情接手马上办、服务过程快速办、未达条件想法办；全面实行网上审批、并联审批、容缺预审、联合评估、联合图审、联合勘验、联合验收，从进一步改进服务质量与效率的角度出发，认真履行职责。（4月-12月）

服务事项再梳理:各审批科室要对一张网上公布事项再次清整，确保公布内容的准确性、时效性。（4月-9月）

代办制:认真落实代办制度，做好平时台账工作，确保10月底全市代办制现场会圆满完成。（4月-10月）

（三）宣传推介（4月-12月）

各审批科室、窗口在日常服务过程中，针对典型事项应加强宣传报道工作，重大事项应联系灌南电视台、灌南日报、灌南政府网站及省市主流媒体加以推介，其中与县电视台对接事项每科室不低于一次；监督管理科针对每月督查表中典型事项进行宣传。宣传工作纳入月度、季度考核内容。

（四）评估考核阶段（12月）

结合日常工作，对服务工作不到位的定期通报至具体科室；总结好的工作经验与亮点做法，撰写服务企业工作总结，通过示范引领推动服务企业工作更加持续、有效开展，把服务企业工作不断引向深入。

四、考评办法

为确保服务企业承诺书内容切实履行到位，考核工作有具体抓手，特制定服务企业考核办法，基础分100分，附加分30分，详见附件。

五、保障措施

（一）加强组织领导。实行“一把手”责任制。明确一把手负总责，领导小组具体抓，建立工作机制，制定工作方案，落实工作责任，层层抓好落实，确保服务企业工作真正取得实效。

（二）实行定期督办。阶段性的对服务企业工作中存在的问题进行督查，及时总结，认真分析，对工作不到位地方责令责任人进行及时整改，对工作突出的干部职工要进行通报表彰，建立奖惩机制，调动干部职工的积极性。

附件：灌南县行政审批局服务企业考核办法

附件：

灌南县行政审批局服务企业考核办法

为充分发挥目标导向和引领作用，健全正向激励机制，提升工作人员服务企业办事效率，进一步优化服务企业审批事项流程，确保我局服务企业承诺书内容切实履行到位，明确奖惩制度，根据灌发〔2018〕3号及灌督办发〔2018〕4号文件精神，特制定本考核办法。

一、考核对象

所有业务窗口及工作人员

二、考核内容

1、基本项100分。共设置信息上报、宣传推介、服务企业投诉、监管科评价四大项，部分大项设有小项。基本项按照得分制进行得分，满分100分。

2、附加项30分。在基本项外设置“特别服务、表扬表彰”两方面。对提供预约、上门、延时加班等服务的，获得省、市、县各级表彰的，服务对象表扬的，经认定后得分，最高30分。

三、 考核原则、办法

1、考核工作遵循“企业认可、社会公认、注重实绩、鼓励先进、简单实用”的原则。

2、考核工作由行政审批局服务企业领导小组办公室具体实施。

3、考核对象须对考核事项提供真实、准确的佐证材料，形式包括文件或资料原件、复印件，网站或视频截图等。

4、考核结果经县行政审批局服务企业领导小组审定后公布，对先进科室（窗口）、个人予以表彰，对消极服务、被企业投诉等情况予以通报。

5、本办法由行政审批局服务企业领导小组办公室负责解释。

附表：县行政审批局服务企业工作考核项目

政策解读链接：《灌南县行政审批局服务企业工作方案》政策解读