各乡（镇）民政办：
为充分发挥社会救助在精准扶贫、精准脱贫工作中的兜底保障作用，促进全县扶贫工作顺利开展。根据省市相关文件精神，结合我县工作实际，现就做好我县社会救助兜底保障工作的有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，做好低保、临时救助等社会救助政策与扶贫工作有效衔接，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，确保2019年符合低保条件的未脱贫建档立卡贫困人口及时纳入低保，全面落实低保兜底脱贫政策。
二、任务措施
（一）做好农村低保与低收入人口对象街接。加强与扶贫部门沟通，积极做好农村低保对象与低收入人口动态调整衔接工作。县局按季度及时将农村低保对象出保、新增名单报送扶贫部门，各乡镇民政办也要加强与乡镇农经站沟通，按季度及时将本乡镇农村低保对象出保、新增名单报送乡镇农经站，并完善名单交接手续，以便扶贫部门相应做好低收入人口动态调整。
（二）全面排查已脱贫低收入家庭经济状况。对全县已脱贫建档立卡低收入家庭、因残、因病、因灾等困难家庭收入、财产情况、困难程度等进行一次全面排查，对符合低保条件的，及时按规定程序纳入低保，不符合低保条件但家庭生活暂时确实困难的，给予临时生活救助进行“摆渡”，全力保障困难群众基本生活。
（三）建立未脱贫低收入户档案。按照一户一档要求，对全县在册未脱贫低收入户（不含低保户）建立档案，各乡镇于每季度首月10日前对本乡镇未脱贫低收入家庭收入、经济状况进行一次核查，并填写《灌南县未脱贫低收入家庭收入核算表》，由各乡镇统一存档备案。2019年第一季度应在1月30日前完成。
（四）发挥临时救助“摆渡”作用。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的支出型贫困家庭，以及家庭人均收入在低保标准2倍以内的低保边缘家庭因生活必须支出突然增加、超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现困难的家庭，及时给予临时救助，并适当提高救助标准。
（五）建立困难家庭主动发现机制。引导社会工作和志愿服务力量参与精准扶贫，精准救助。在各村居广泛成立“邻里相助”社会组织，并与县民政系统干部职工成立的“恩溪志愿者协会”联手，形成“1+1”帮扶模式。通过社会组织、社工志愿者及时引导或帮助困难群众申请相关救助，全面解决贫困人口生活困难。
三、工作要求
（一）明确职责。各乡镇民政办要加强与农经站沟通协调，定期会商交流，及时解决社会救助兜底保障工作出现的新情况、新问题。县民政局将与各乡镇民政办签订兜底救助落实情况责任状，压实责任。
（二）高度重视。各乡镇要充分认识到2019年实现现行标准低收入人口全面脱贫是省委省政府统一决策部署，积极做好社会救助在脱贫工作中的兜底保障是民政部门义不容辞的责任，要严格按照相关要求积极抓好工作落实。
（三）加强督查。县民政局将组织相关工作人员成立督查小组，定期对各乡镇工作开展情况进行督查，对工作推进不力、政策落实不到位的乡镇，采取通报批评、扣减低保工作经费等方式督促整改。确保责任落实、工作到位、措施精准、管理规范。
附件：灌南县未脱贫低收入家庭收入核算表
灌南县民政局
2019年1月7日
灌南县民政局办公室 2019年1月7日印发
附件：
灌南县未脱贫低收入家庭收入核算表
-----乡镇------- 村 日期：2019年 月 日
家庭基本情况
户主姓名----------- 身份证号码----------------- 性别-------------------
家庭人口----------- 目前从事职业--------------- 联系电话---------------------
土地面积 ----------- 身体状况----------------- 享受有关补贴情况-------------------
住房情况（面积、结构等） 主房：--------------------- 边房：----------------------
家庭成员拥有机动车、大型农机、社保、经商、购买商品房等情况-----------------------------------
共同生活家庭成员基本情况 姓 名 -------------------- 与户主关系---------------- 身份证号码---------------
从事职业 ----------------- 年收入-------------------- 身体状况-----------------
家庭收入情况 (元) 种植业收入----------------- 养殖业收入------------------- 储蓄存款有价证券及利息 -------------------
经营性纯收入--------------- 赡（扶、抚）养费-------------------- 财产租赁收入 ------------------------
养老等社会保险收入-------------------- 工资（务工）性收入-------------- 财产变卖收入-------------------
其他收入 ------------------------- 家庭年总收入 ------------------------ 家庭月人均收入---------------------
赡养抚养扶养人情况 姓名---------------------- 与户主关系-------------------- 年龄 ------------------------
身体状况------------------------- 家庭人口--------------------- 供养人口--------------------
就业单位（需注明所在城市及服务处所名称）-------------------------- 年工资收入-------------------
年土地收入------------------ 年其他收入---------------------- 年人均收入--------------------
年供给赡、抚、扶养费（元）---------------------------------------------
赡养、抚养、扶养人家庭成员情况
赡养、抚养、扶养人姓名 ----------------------------- 家庭成员姓名--------------------- 与户主关系----------------------
身份证号码------------------------------------------ 身体状况---------------------- 从事职业-------------------- 年收入----------------------
户主签字-------------- 调查人员签字--------------------
乡镇民政办对调查结果确认盖章 盖章：----------------------------
2019年 月 日