灌南县住建局
（2021年4月2日）
近日，收悉市《关于立即开展建筑施工领域安全隐患排查整治的紧急通知》，我局立即行动，抽调专人组成专班，对全县所有建筑施工项目开展全面排查检查，深化重点环节“四项严查”，严格落实“六个一律”，用铁的举措，坚决遏制建筑施工领域事故频发的态势，现将今年以来建筑施工安全生产专项整治情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）立即行动，细化责任。一是迅速行动抓落实。3月30日上午，县政府召开全县建筑施工领域安全隐患排查整治工作部署会，深入贯彻市领导指示要求。副县长张卫峰，县住建局、应急管理局主要负责人，县住建局、应急局等11家单位及各镇、园区分管负责人参会。会议要求，严格执行“四个严查”、“六个一律”，立即组织开展建筑施工领域安全生产大检查，明确目标任务、落实各方责任、严肃工作纪律。二是明确工作路径。3月31日下午，县住建局召开全县建筑施工安全生产专项整治行动工作部署会议，县住建局主要负责人，分管负责人；建管处（安监站）主任及相关负责人；县城区在建工地建设单位项目主要负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监；部分重点房地产开发单位负责人；全县规模以上施工企业负责人、安全总监共130余人参加会议，制定《灌南县住房和城乡建设局关于立即开展全县建筑施工安全生产大检查行动的紧急通知》，分管领导带队，建管处、安监站全员参与，同时聘请6名安全专家全程参加,组成两个检查组立即开展全县建筑施工安全专项大检查，会上明确要求在落实企业主体责任上做“加法”、在降低安全事故上做“减法”、在具体追责处罚上做“乘法”、在重大事件处理上做“除法”。全面落实《省住房和城乡建设厅关于进一步加强安全生产事中事后监管有关工作的通知》的各项要求，对发生事故和存在事故隐患的企业，从严查处、从重处罚，重点强化事中事后监管，实施“顶格处罚、一案双查、联合查处”，以“零容忍”的态度整治各类问题隐患。三是强化宣传引导。召开安全生产形势分析会，邀请市安全专家库成员，国家注册一级建造师、国家注册监理工程师、国家注册安全工程师柏市强来灌开展危大工程项目监管培训，推动落实建筑施工企业安全生产主体责任行动不断深化。印发《致全县建筑施工企业广大工友公开信》，要求各建筑施工企业引导施工一线农民工从“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”转变。
（二）成立专班，加强排查。进一步推进企业安全生产主体责任落实，坚持问题导向，加强建筑施工安全生产事故隐患排查整治。按照“减少一般事故，压降较大事故，杜绝重特大生产安全责任事故”的要求，切实贯彻执行《2021年全省建筑业工作要点》，连续开展岁末年初安全生产专项检查、春节后重工及疫情防控专项检查、全国“两会”期间施工安全检查、塔吊机械专项检查、春季工程复工质量专项检查等相关活动，抽调专人组成专班，对全县在建建筑施工项目开展全面排查检查。目前，已检查51个项目，总受监面积460万平方米，已检查塔吊261台，施工吊篮120台，物料提升机42台，危大工程12项，下发《建设工程施工安全隐患整改通知书》39份、《建设工程施工停工整改通知书》14份，发现安全隐患438条。
（三）突出重点，强化管控。一是严格执行危大工程“方案编制、审核或论证、技术交底、施工实施、工序验收”的安全管理流程，落实危大工程安全管控责任。二是建立危大工程项目台账，及时掌握危大工程施工序时进度，定期统计、分析危大工程实施状态，确保危大工程监管适时、有效、到位。三是将所有在建报监工程项目全部纳入省住建厅安监信息化监管平台，全面推行建筑工地精细化、标准化管理，创新“互联网+”安全监管新模式，积极申报省智慧工地示范片区，将20家建筑工地纳入首批智慧工地。
二、目前存在问题
一是个别建设单位一味追求效益、进度催促施工企业盲目抢工期、赶进度，忽视安全生产，对安全生产投入不足，现场管理人员专业素质不高，造成项目标准化水平不高，隐患未得到有效整改。
二是施工企业对危险性较大的分部分项工程施工方案落实不到位，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”问题时有发生。
三是监理单位存在对工程项目的监督力度不强，管理水平不高，对施工现场存在的安全隐患督促整改不力等问题。
三、下一步工作安排
一是突出重点，细致筛查安全隐患。坚持问题导向，严格按照四个“严查”工作要求，全面排查辖区内建筑施工项目问题隐患。督促各方主体责任落实，加大危大工程“五个环节”及“关键节点”管控力度，确保安全教育培训依法依规全覆盖，重点加强施工起重机械设备监管，实施专家现场指导制度，确保工程依法依规编制审核并按方案施工。对管理相对薄弱企业的建设项目、含有危大工程的项目加大“四不两直”检查频次；对涉及到危大工程违法违规行为的，下发安全隐患整改单；对于未按照要求整改到位的，依照“隐患就是事故”原则严肃处理。
二是压实责任，切实转变工作模式。严格落实“六个一律”要求和“四不放过”原则，切实纠正建筑施工安全违法违规行为处理处罚“宽、松、软”问题。对责任单位及单位负责人一律依法依规上限处理，顶格处罚，从而形成强有力的震慑效应。认真落实“一查三督”工作机制，采取项目安全标准化评定与工程项目竣工验收相结合、企业安全生产标准化评定与建筑施工企业安全生产许可证延续相结合（我们将对建筑施工企业安全生产许可证进行动态考核）等措施，深入强化安全生产标准化工作的严肃性和实效性。
三是举一反三，深刻汲取事故教训。3月22日、24日，连续收到市政府、市住建局关于安全事故的值班专报。全市近期已发生8起建筑施工安全事故共造成8人死亡。对此，市县领导多次批示要加强建筑施工领域安全监管。我们将按照县委县政府要求，始终保持高度警觉，采取坚决措施，落实监管责任，吸取经验教训，举一反三，切实把安全生产要求落实到每一个工地、每一个项目建设上，时刻保持清醒头脑，以更加严格的标准、更加有效的手段，坚决遏制建筑施工领域事故多发频发势头。