为认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安监总局令第24号），进一步加强安全生产行政执法监管工作，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全生产监管职责，规范安全生产行政执法，提高执法效能，提升安全生产监督管理水平，保证安全监管监察执法工作有序开展，根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（原安监总政法〔2017〕150号）的相关规定，结合我县生产经营单位实际状况及目前我局系统目前行政执法人力、设备设施和物力保障水平与能力实际，及影响检查执行的其他因素，特制定县应急管理局2019年度安全生产监管执法工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大会议精神，以安全发展为统领，以保障人民群众生命财产安全为出发点，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以服务全县经济社会科学发展、后发先至，深入开展安全生产行政执法，促进各类企业建立自我约束、提升本质安全水平，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，严厉打击非法违法行为，有效消除和控制事故隐患，防止和减少一般生产安全事故，有效遏制重特大事故，促进我县安全生产形势实现根本好转和持续平稳。
（二）工作目标和主要任务
为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号）和《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，以“严格源头控制，推进企业安全生产长效管理，落实政府安全生产监管执法职责，有效遏制较大以上事故的发生”为工作目标，通过安全生产监管执法工作计划的有序实施，强化企业安全生产主体责任，进一步规范企业安全生产行为。
以危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业（领域）为重点，分级、分类管理，强化安全生产监管工作；通过落实更加明确的岗位责任和安全规范，推进更加完善的技术保障体系和应急救援体系建设；采取更加有效的管理手段和政策措施，实行更加严格的目标考核和责任追究；加大对非法违法生产经营和建设项目违法行为的行政处罚力度；加强安全生产系统化、标准化、科学化“三化管理”，构建安全生产责任网、监督网、保障网“三张网”，提升企业防灾抗灾能力、应急救援能力、事故处置能力“三个能力”，形成安全生产长效机制。
二、行政执法人员数量和执法工作日
全局安全生产监管执法人员16人，执法车4辆，携带式执法设备3套，电脑人均1台。
总法定工作日4000个，其中监督检查工作日442个、其他执法工作日1624个、非执法工作日1934个。
三、重点检查安排
突出对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；烟花爆竹批发、零售单位；金属冶炼生产经营单位；涉爆粉尘生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位；安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位；纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；重大生产安全事故隐患的、试生产或者复工复产生产经营单位等共80家由大队和科室根据实际情况和任务分配做重点检查安排。在年度监督执法检查计划中占比73%。
重点检查单位名单和时间安排见附件1。
四、一般检查安排
对一般机械加工、电子、纺织、农业、食品等重点检查单位以外的生产经营单位和下级安全监管部门负责监督检查的部分生产经营单位30家由大队和科室按照原国家安监总局24令第八条规定的内容做一般检查安排。
一般检查安排名单和时间安排见附件2。
五、执法工作日计算依据
（一）其他执法工作日：
1.开展安全生产综合监管250个工作日；
2.实施核查行政许可180个工作日：危化品经营许可证（乙种）和烟花爆竹经营许可证（零售）核查、协助市局进行危化品设立安全审查、安全设施设计审查等100个工作日、协助市局进行冶金项目“三同时”80个工作日；
3.组织生产安全事故调查和处理240个工作日8起×30工作日/起=240个工作日；
4.调查核实安全生产投诉举报110个工作日：22起×5工作日/起=110个工作日；
5.参加有关部门联合执法200个工作日：各种大检查，县安委会办公室日常工作和联合执法行动200个工作日；
6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案180个工作日：建设项目“三同时”及竣工验收报告审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产储存和使用装置定期评价报告；
7.开展安全生产宣传教育培训100个工作日
8.办理行政复议、行政应诉40个工作日；
9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务60个工作日。
10.推进委托执法工作264个工作日：2×11×12=264个工作日。
共250+180+240+110+200+180+100+40+60+264=1624个工作日。
（二）非执法工作日：
1.机关值班250个工作日：250×0.5×2=250个工作日；
2.学习1180个工作日：每周五下午政治业务学习0.5×52×16=416个工作日、公务员在线学习10×16=160个工作日、执法换证培训5×16=80个工作日、业务培训80个工作日、安全生产年终目标考核和各类综合业务考核60个工作日、会议平均每月2次，12×2×16=384个工作日，全局总共安排1180个工作日；
3.检查指导下级安全监管执法机关工作56个工作日：4×14=56个工作日；
4.党群活动144个工作日：参观学习调研5×16=80个工作日、联系点帮扶活动4×16=64工作日；
5.病假、事假64个工作日：4×16=64个工作日；
6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假240个工作日：平均15×16=240个工作日；
共250+1180+56+144+64+240=1934个工作日。
（三）执法检查工作日：
1.总法定4000个工作日：365天/年-52周/年×2法定休息日/周-11天法定假日×16人=4000个工作日。
2.执法检查442个工作日：执法工作日=总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日，即：4000-1624-1934=442个工作日。
六、监督检查方式
严格执行原国家安监总局24号令相关要求，各牵头责任科室根据安全监管执法工作计划，结合各行业及企业具体情况，编制现场检查方案，拟制各行业企业安全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。
实施一般检查采用“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员），因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；实施重点检查的，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。
对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，依法采取处置措施，责令当场整改或者限时整改，必要时依法予以安全生产行政处罚。在监督检查中发现企业存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其他有关部门的，应当及时向有关地方人民政府或其他有关部门通报。
七、执法工作要求
1、严格执法。对安全生产行政执法检查中发现的违法行为，能够当场予以纠正或限期改正，要严肃责令予以改正；对依法应当给予行政处罚的行为，严格按照安全生产法律法规的规定予以行政处罚；对高危行业要开展全覆盖的监督执法；对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，要坚决运用经济、行政、法律等行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处。
2、规范执法。严格按照法律、法规、规章的规定，采取专家查现场、安监查管理的方式，开展安全生产行政执法活动，切实履行法定职责。执法活动中，要严格执行执法程序规定，做到持证上岗，亮证执法。安全生产监察执法时（“四不两直”除外）、参加集体或集中执法等重大活动时必须穿着执法服装，保持仪容严整。
3、加强监督。进一步细化岗位责任，完善行政执法责任追究制度，加大事故查处的监督检查、监管力度，执法人员在执法过程中有违法或不当安全生产行政执法行为的，要依法处理。
4、强化服务。执法人员要牢固树立服务大局、服务基层、执法为民的思想，在监管监察中真正做到“执法先送法、执法先服务”，努力营造安全发展的浓厚氛围，树立安监执法的良好形象。
附件1
灌南县重点检查单位名单和时间安排
序号
时间
检查对象
所在地区
所属行业
检查方式
承担科室
备注
1
一月
张店镇程超烟花爆竹经营部
张店镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
2
张店镇孟氏粮油店
张店镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
3
张店镇怀兵烟花爆竹经营部
张店镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
4
北陈集镇周运美烟花爆竹经营部
北陈集镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
5
百禄施熊锐烟花爆竹店
百禄镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
6
百禄陈涛烟花爆竹经营部
百禄镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
7
新集岳胜利烟花爆竹店
百禄镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
8
新集镇李庆中烟花爆竹店
百禄镇
烟花爆竹
现场检查
监察大队
9
二月
连云港中能生物科技股份有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
10
连云港亚邦制酸有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
11
三月
灌南县炬鑫铜业有限公司
开发区
冶金
现场及台账
工矿科
12
三月
连云港市东森科技发展有限公司
开发区
轻工
现场及台账
工矿科
13
连云港荣鼎金属有限公司
开发区
冶金
现场及台账
工矿科
14
江苏迪安化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
15
江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
16
连云港市天意消防器材有限公司
开发区
安防
培训台账抽查
宣教科
17
广范企业发展（连云港）有限公司
开发区
电子
培训台账抽查
宣教科
18
连云港迪爱生色料有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
19
江苏永凯化学有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
20
连云港格尔斯金属构件制造有限公司
开发区
机械
现场及台账
监察大队
21
连云港光大化学有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
22
四月
江苏华尔化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
23
连云港市三联化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
24
连云港荣鼎金属有限公司
开发区
冶金
培训台账抽查
宣教科
25
连云港市金囤农化有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
26
灌南莱茵达化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
27
连云港华禧木业有限公司
开发区
木材
现场及台账
监察大队
28
五月
连云港恒飞制药有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
29
江苏地浦科技股份有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
30
五月
灌南正方模具钢材料有限公司
开发区
冶金
培训台账抽查
宣教科
31
连云港市新田化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
32
灌南县曙光气体有限公司
开发区
化工
现场及台账
监察大队
33
连云港埃森化学有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
34
六月
江苏亿洲再生资源科技有限公司
开发区
冶金
现场及台账
工矿科
35
江苏健坤木业有限公司
开发区
木材
现场及台账
工矿科
36
灌南正方模具钢材料有限公司
开发区
冶金
现场及台账
工矿科
37
江苏晋光化工科技有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
38
江苏耕耘化学有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
39
七洲绿色(连云港)化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
40
连云港世杰农化有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
41
连云港基迈科环境科技有限公司
开发区
环保
现场及台账
监察大队
42
连云港金长林酒业有限公司
开发区
食品
现场及台账
监察大队
43
连云港腾源化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
44
七月
连云港南方木业有限公司
开发区
轻工
现场及台账
工矿科
45
连云港晟创木业有限公司
开发区
轻工
现场及台账
工矿科
46
江苏佳麦化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
47
江苏道博化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
48
七月
江苏恒隆作物保护有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
49
连云港天辰化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
50
灌南新冠酒业有限公司
开发区
食品
现场及台账
监察大队
51
连云港源钰金属制品有限公司
开发区
冶金
现场及台账
监察大队
52
八月
连云港纽泰科化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
53
连云港市朗易化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
54
安阳双环助剂连云港有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
55
连云港手性化学有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
56
江苏汤沟两相和酒业有限公司
开发区
食品
现场及台账
监察大队
57
灌南县同益金属有限公司
开发区
冶金
现场及台账
监察大队
58
连云港宏业化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
59
九月
江苏仁欣化工股份有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
60
连云港市国盛化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
61
中央储备粮连云港直属库有限公司灌河分公司
临港产业区
物资
培训台账抽查
宣教科
62
江苏宝盛龙城药业有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
63
江苏景宏生物科技有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
64
连云港宫良木业有限公司
开发区
木材
现场及台账
监察大队
65
连云港阳方催化科技有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
66
十月
连云港立本作物科技有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
67
江苏克胜作物科技有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
68
江苏仁欣环保科技有限公司
化工园区
化工
培训台账抽查
宣教科
69
爱沃特裕立化工(江苏)有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
70
连云港禾田化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
71
十一月
连云港亚新钢铁有限公司
临港产业区
冶金
现场及台账
工矿科
72
连云港兴鑫钢铁有限公司
临港产业区
冶金
现场及台账
工矿科
73
江苏嘉隆化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
74
连云港澄鑫化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
75
连云港珂司克化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
76
连云港高优化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
77
连云港创美木业有限公司
开发区
木材
现场及台账
监察大队
78
灌南伊斯特化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
监察大队
79
十二月
连云港市亚晖医药化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
80
连云港瑞威化工有限公司
化工园区
化工
现场及台账
危化科
附件2
灌南县一般检查单位名单和时间安排
序号
时间
检查对象
所在地区
所属行业
检查方式
承担科室
备注
1
三月
连云港保丽森实业有限公司
开发区
商贸
现场及台账
监察大队
2
连云港志得利电子有限公司
开发区
电子
现场及台账
监察大队
3
四月
连云港龙泰威食品配料有限公司
开发区
轻工
现场及台账
工矿科
4
江苏润普食品科技股份有限公司
开发区
轻工
现场及台账
工矿科
5
连云港源泰皮业有限公司
开发区
纺织
培训台账抽查
宣教科
6
江苏建云建材科技有限公司
开发区
建材
现场及台账
监察大队
7
灌南溢鑫砼业有限公司
新安镇
建材
现场及台账
监察大队
8
五月
连云港泽鑫食品配料有限公司
开发区
轻工
现场及台账
工矿科
9
安固（连云港）科技有限公司
开发区
机械
现场及台账
工矿科
10
连云港市东森科技发展有限公司
开发区
机械
培训台账抽查
宣教科
11
灌南隆兴电子有限公司
开发区
电子
现场及台账
监察大队
12
连云港市传祺食品科技有限公司
开发区
食品
现场及台账
监察大队
13
六月
灌南县大华木业有限公司
李集乡
木材
现场及台账
监察大队
14
七月
连云港奥恒制衣有限公司
百禄镇
纺织
培训台账抽查
宣教科
15
灌南迪庆玻璃制品贸易有限公司
堆沟港镇
商贸
现场及台账
监察大队
16
八月
连云港金泉皮业有限公司
开发区
纺织
现场及台账
工矿科
17
连云港港丰皮业有限公司
开发区
纺织
现场及台账
工矿科
18
连云港友和食用菌有限公司
农业园区
食品
培训台账抽查
宣教科
19
连云港耀辉服饰有限公司
开发区
纺织
现场及台账
监察大队
20
九月
江苏珀然轮毂有限公司
开发区
机械
现场及台账
工矿科
21
连云港光鼎电子有限公司
开发区
电子
现场及台账
工矿科
22
灌南大宇食品有限公司
开发区
食品
现场及台账
监察大队
23
灌南县百禄镇屈西杂木板厂
百禄镇
木材
现场及台账
监察大队
24
十月
连云港联合皮业有限公司
开发区
纺织
现场及台账
工矿科
25
连云港万森皮业有限公司
开发区
纺织
现场及台账
工矿科
26
连云港德仁木业有限公司
开发区
木材
现场及台账
监察大队
27
十月
灌南隆兴电子有限公司
开发区
电子
现场及台账
监察大队
28
灌南县坤阳建材有限公司
新安镇
建材
现场及台账
监察大队
29
十一月
连云港欣港木业有限公司
开发区
木材
现场及台账
监察大队
30
灌南县天宇硅业科技有限公司
开发区
冶金
现场及台账
监察大队