关于灌南县2016年预算调整的报告

县人大常委会：

2016年5月份，全国营改增试点改革全面推开，国家相应对税收划分等政策作了重大调整，同时，2016年上半年，省财政厅转贷了我县部分债券资金，受上述两因素影响，需对我县2016年预算进行调整，其他的调整事项，如上级专项转移支付，因仍存在较大不确定性，暂不予调整。

一、调整的主要事项

调整主要事项为：2016年一般公共预算收入支出预算、政府性基金收入支出预算。因全国营改增试点全面推开，根据国家增值税、营业税收入划分政策以及市政府关于进一步做实财政收入的要求，结合当前财政经济形势，预计将对我县全年收支产生较大影响。同时，经我县积极争取，2016年上半年，省财政厅转贷我县地方政府债券12.7亿元，其中：存量债务置换债券6.2亿元，新增政府债券6.5亿元。新增债券中，一般债券2.1亿元，专项债券4.4亿元。根据财政部地方政府债券预算管理的有关规定，存量债务置换债券纳入预算管理，但作为财政收支线下反映，对县级预算收支不构成调整事项；新增债券需安排相应的支出，鉴于以上原因，需对2016年年初预算进行调整。

二、2016年预算拟调整情况

鉴于营改增政策实施、省转贷我县地方政府债券形成的调整因素，对全县年初预算作如下调整：

（一）   一般公共预算调整

收入预算调整：预计我县全年一般公共预算收入为22.11亿元，较年初预算短收20.5亿元，拟将年初的一般公共预算收入42.6亿元，调整为22.11亿元（具体见附表1）。

支出预算调整：支出预算因收入短收减少20.5亿元，增加地方政府一般债券收入2.1亿元，加上上年结余结转调增0.5亿元，全县一般公共预算支出由年初的67.3亿元调整为49.4亿元（具体见附表1）。

（二）   政府性基金预算调整

因省转贷地方政府专项债券增加4.4亿元，上年结转结余调减271万元，政府性基金支出预算由年初的17.64亿元调整为22亿元（具体见附表2）。

以上调整事项的方案，请予审议并批准。