2019年1-4月份市县重点项目推进情况汇报
灌南县发改委
（2019年5月15日）
今年以来，我们紧紧围绕县委、县政府“高质发展、后发先至”的决策部署，着力营造“主抓项目、抓大项目、抓成项目”的浓厚氛围，集中精力主攻重点项目，集中力量培育重点产业，集中优势服务重点项目，全力推动产业转型升级，优化和创新民生供给。今年，我县纳入市级重点项目共55个，同时排出县级重点项目95个，这些项目将成为我县近期经济社会发展的有力支撑。现将重点项目进展情况汇报如下：
一、市重点项目建设情况
（一）项目推进情况
今年，我县纳入市级重大项目共55个，其中新建类项目40个、续建类项目15个。项目总投资235.4亿元，年内计划投资168.4亿元。1-4月份完成投资46.5亿元，占年度计划的27.6%，投资完成率列十县区第三；新建项目40个，1-4月份完成投资30.1亿元，完成进度为26.7%；已开工项目30个，项目开工率75%，新建项目个数、投资完成率、开工率均居十县区第一。
从行业分类看。产业发展类项目40个。总投资185.5亿元，年度计划投资136.9亿元，1-4月份完成投资36.4亿元，完成年度计划的26.6%。其中：农业项目6个，总投资22.7亿元，年度计划投资10亿元，1-4月份完成投资4.4亿元，完成年度计划的44%。其中，进展较快的项目如百禄田园综合体项目大棚葡萄、豆丹农场和采摘农场主体建设完成。工业项目32个，总投资142亿元，年度计划投资109.2亿元，1-4月份完成投资24.7亿元，完成年度计划的22.6%。其中，进展较快的项目如万航日门家具项目两栋厂房基本竣工，办公楼打桩完成，设备已订购；灌南新苏生活垃圾焚烧发电项目主体工程建设近半、部分设备正在组装；宏耀热电联产项目主厂房已完工，正在安装设备；林洋光伏电站三期项目计划6月左右并网发电；赛源五轴加工项目、圣润宠物饲料项目实现局部试生产。服务业项目2个，总投资20.8亿元，年度计划投资17.7亿元，1-4月份完成投资7.3亿元，完成年度计划的41.2%。其中，进展较快的项目如灌南恒基广场项目，主体建设近半。基础设施及城建类项目12个。总投资34.2亿元，年度计划投资22.2亿元，1-4月份完成投资7.1亿元，完成年度计划的32%。其中，进展较快的项目如235省道灌南段改线工程项目，即将进入收尾阶段。创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，年度计划投资5.7亿元，1-4月份完成投资2亿元，完成年度计划的35.1%。如灌南颐高广场项目主体建设与部分工段装修同步进行。生态环保类项目2个。总投资5.7亿元，年度计划投资3.7亿元，1-4月份完成投资0.9亿元，完成年度计划的24.3%。连润污水处理厂厂房主体钢结构已完工。
（二）未达序时项目情况
未达序时项目6个。其中：三木3D陶瓷后盖项目因厂房正在建设中，待厂房交付后可立即进行设备安装；艾瑞克新型墙体保温材料项目因项目工程部管理人员与施工方欺诈行为导致项目建设暂停，目前正在积极处理中；宋灌消防设备制造项目土地、环评手续正在办理中；灌南源鑫新型建材项目因环评批复滞后致项目启动较晚，目前正在有序推进；安然切割气储运中心项目因23亩用地指标手续未调整到位，致投资方投资不积极；连云港中新污水处理厂提标改造项目环评尚未批复，投资未能大规模展开。
（三）未开工项目情况
到4月底，有10个项目未开工。其中，李集乡万亩田园综合体项目、工业盐综合利用项目已于5月初开工，目前正在积极有序推进。辉德高档服饰项目因图纸审查到5月底结束，计划6月初开工建设。润普食品添加剂项目因土地正在挂牌中，待6月份摘牌后可动工。337省道灌南段路面改造项目施工图设计已通过省交通厅批复，5月10号发布招标公告，计划6月份开工建设。合益废钢再生资源回收利用项目正在编制可研和环评，计划9月份开工建设。亚新5万吨码头项目已完成可研，航评、洪评正在编制，计划9月份开工建设。亿达光学薄膜项目位于光电产业园内无须土建，因投资政策调整需要进一步协商尚未开工。目前准备项目替换，拟替换为总投资亿元的江苏美控机床有限公司年产500台套机床项目，项目已开工。曼可顿家具项目因投资方撤资，项目拟替换为总投资亿元的连云港华业五金工具项目，项目已开工。武障河闸拆建工程项目已完成可行性研究报告初稿，目前正积极争取省水利厅项目批文。
综上所述，目前项目推进中存在的问题主要有：一是部分项目前期手续办理进展慢。如合益废钢再生资源回收利用项目、亚新5万吨码头项目等都因前期手续办理较慢，致项目难以开工。二是部分项目土地指标协调难度大。如千文蔬菜加工销售项目，需要土地指标150亩；刚钜物流器械项目，需要土地指标190亩；金钻高级岩棉制品项目，需要土地指标130亩；安然切割气储运中心项目，需要土地指标23亩。这些土地指标均正在协调办理中。
二、县重点项目推进情况
2019年县级重点项目95个，分产业发展、基础设施及城建、民生工程、创新创业载体、生态环保五大类，项目计划总投资56.8亿元，2019年计划投资34.9亿元,1-4月份完成投资7.98亿元，完成率为22.9%，低于序时进度。
产业发展类项目32个，计划总投资34.35亿元，2019年计划投资21.41亿元，1-4月份完成投资4.44亿元，完成率为20.74%，低于序时进度；但其中：堆沟港镇农业园区的庆华水产养殖项目、生态产业区的连云港金正牧业有限公司、连云港市绿缘牧业有限公司技改扩建项目、新安镇的库恩服饰年产90万件服装加工、注塑加工项目、三口镇的盛蕴鞋业生产项目、田楼镇的连盐铁路特色果林基地项目等6个项目，1-4月份项目进度较快、投资完成率较高。
基础设施及城建类项目35个，计划总投资10.91亿元，2019年计划投资6.37亿元，1-4月份完成投资1.79亿元，完成率为28.1%，低于序时进度；但其中：住建局的苏州路建设工程和惠泽路建设工程、汤沟镇的金汤路提档升级工程和农村道路提档升级工程、堆沟港镇的农路提档升级工程、县城投公司的硕项湖小学、惠泽路小学建设项目、水利局的沂南灌区建设工程、张店镇的国家农业综合开发土地治理项目、新安镇的农村道路提档升级工程等10个项目，1-4月份项目进度较快、投资完成率较高。
民生工程类项目20个，计划总投资6.55亿元，2019年计划投资4.4亿元，1-4月份完成投资1.25亿元，完成率为28.4%，低于序时进度；但其中：李集乡的新建9000立方米冷库项目，1-4月份项目进度较快、投资完成率较高。
创新创业载体类项目6个，计划总投资2.65亿元，2019年计划投资1.61亿元，1-4月份完成投资0.48亿元，完成率为29.8%，低于序时进度；但其中：田楼镇的中小企业园标准化厂房建设工程，1-4月份项目进度较快、投资完成率较高。
生态环保类项目2个，计划总投资2.34亿元，2019年计划投资1.15亿元，1-4月份完成投资0.02亿元，完成率为1.82%，低于序时进度；其中：水务集团的村庄污水处理设施建设工程、住建局的村庄污水处理设施建设工程2个项目均正常开工建设。
2019年，在95个县级重点项目中，新建类项目59个、续建类项目36个，1-4月份开工项目36个，开工率为61%，开工率较好；但截止4月底仍有23个项目尚未开工。
受环评手续办理影响的项目有1个：三口镇的无逸化成（韩国）改性色母颗粒研发及生产项目。
受国土手续办理影响的项目有1个：港务局、堆沟港镇的连云港和港建筑材料有限公司内河港区建设工程。
受许可手续办理影响的项目有4个：教育局的第四中学改扩建一期工程、苏州路幼儿园新建工程、汤沟镇的沟东新村集中居住区建设工程及工业集中区建设工程。
受图审手续办理影响的项目有1个：经济开发区的北海北路改造工程。
受方案设计影响的项目有7个：住建局的悦来河河道疏浚及护坡修复工程、田楼镇的2019年度农业综合开发项目、新安镇的大胜村省级投资土地整治、大圈片高标准农田项目、堆沟港镇的村级党群服务中心建设工程、水利局的灌北干渠增补工程、孟兴庄镇的新建8个村部建设工程。
受招投标工作影响的项目有2个：汤沟镇的农业综合开发高标准农田建设项目、公安局的涉案财物管理中心项目。
受其他原因影响的项目有7个：经济开发区的蜂鸟光电科技项目、连盈金属结构件组装智能台灯生产项目、鑫龙智能制造项目、田楼镇的204国道两侧辅道人行步道下水道建设工程、住建局的南六塘河桥头公园建设工程、村庄污水处理设施建设工程、公安局的交警科目二考场项目。
三、下一步做法
为确保重大项目的顺利实施，我们将按照县委、县政府“高质发展、后发先至”大突破之年的总要求，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力量抓项目，集中要素稳投资，集中政策惠民生，全面推进重点项目建设。
进一步加快重大项目建设进度。加快55个市级重大项目和95个县级重大项目建设进度，加大人力、物力、财力投入，争取尽快建成投运、发挥效益。加快尚未开工市县级重大项目的前期手续办理，开辟绿色通道，精简办事流程，实施并联审批、容缺办理，积极创造条件使项目尽快开工建设。坚持做好项目服务工作，明确时序进度、责任人员、具体推进措施，推进项目早落地、早投产、早达效。完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务、“一把手”帮办代办机制，加大难题会办力度，及时发现并协调解决项目推进过程中的具体问题，形成抓项目促发展的强劲态势。
进一步加大招商引资工作力度。按照全县招商引资大会会议精神，出台精准招商政策，强化政策激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。突出产业链招商，围绕主导产业、新兴产业“横向连接、纵向延伸”，拓展产业发展空间。加强驻点招商，持续巩固苏南、上海、浙江等招商主阵地，充分发挥3个驻点招商平台作用，选择性承接长三角地区产业转移。注重以商引商，借助在外乡贤、在灌客商资源优势，招引更多合作伙伴来灌兴业。
进一步优化项目服务环境。认真贯彻落实中央和省市出台的关于促进民营经济发展的方针政策，协调财政、人社、税务等部门，创新工作方法，持续开展减税降费、降本增效工作，减轻企业负担，切实把企业的税费、用工、融资等成本降下来，提升企业的盈利能力，激发企业家的投资潜力。帮助重点企业制定好长远发展规划和项目投资目标，在项目前期手续办理、建设、投产等各阶段做好跟踪服务，实行全程代办，打通为企业服务“最后一公里”。