为深入贯彻落实上级司法行政部门有关会议精神，以及县委县政府2024年度工作部署安排，统筹推进全年法治建设和司法行政工作，确保各项工作任务圆满完成，为全县经济社会发展提供坚强的法治保障，经局党组研究，在全系统实施2024年重点事项。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，按照中央、省市县党委政府、政法委、司法行政系列会议精神部署要求，围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，坚持“党建+法治”的工作模式，聚焦群众对法治建设的新需求新期待，强化大局意识、法治意识、服务意识和责任意识，以实施十二项重点工作为抓手，带动法治建设、主业履职、服务质效、绩效水平、队伍素质全面强化，各项工作全面争先，品牌形象全面提升，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务。
二、主要内容
（一）全面规范提升依法治县水平。切实抓好法治灌南、法治政府、法治社会“一规划两方案”实施，进一步完善县委全面依法治县委员会“一办四小组”协调运行机制。全面深化依法治镇工作，规范依法治镇工作机制，全面落实司法所长列席镇工作会议制度，推进县镇两级法治议事协调机构务实运行，谋划打造依法治镇示范点，以点带面，推动整体规范提升。（牵头领导：朱玲玲；牵头部门：秘书处；配合部门：督察科、备审科、执法监督科、普法科、各基层司法所）
（二）全力推进法治政府建设。2023年9月灌南县作为全省唯一县区被省委依法治省办推荐申报第三批全国法治政府建设示范创建地区。全面优化台账资料，完成书面资料的平台申报。抓好关键任务落实，提升法治政府满意度调查水平、开展法律知识学习考试、案卷评查等工作任务。对存在的问题逐项销号，深入推进重点举措落细落实，推动法治政府建设各个环节全面提升。力争创成法治政府建设示范县。（牵头领导：朱玲玲；牵头部门：督察科；配合部门：各处室科所）
（三）加强重大行政决策合法性审查工作。深入贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《江苏省行政规范性文件管理规定》，常态化开展县政府行政规范性文件的合法性审核工作，不断提升合法性审查质量。做好县政府重大决策、重要行政合同等事项的合法性审查工作。（牵头领导：张广强；牵头部门：备审科；配合部门：各基层司法所）
（四）提升行政复议应诉水平。办理行政复议案件时，加大行政争议调解和解力度，提高行政争议实质化解水平，提高行政调解率和调解成功率，强化行政诉讼与行政调解、信访等非诉解纷方式对接，提高行政争议实质化解水平。（牵头领导：张广强；牵头部门：复议科、应诉科；配合部门：各基层司法所）
（五）推进严格规范公正文明执法。贯彻落实加强行政执法协调监督工作体系建设意见和提升行政执法质量三年行动计划及省市实施方案，完成“市县乡三级执法协调监督工作体系”构建,整治行政执法领域突出问题。聚焦提升行政执法能力、执法质量、执法满意度，开展行政执法业务水平评比、队伍能力素质评价、执法效能评估。优化相对集中行政处罚权赋权工作，组织下放乡镇执法事项实施情况评估，梳理编制行政执法事项目录。（牵头领导：张金祥；牵头部门：执法监督科；配合部门：复议科、应诉科、各基层司法所）
（六）推进开展包容审慎监管柔性执法。全面落实行政裁量权基准制定和管理要求，实施清单化管理评估执行情况，加强规范适用和监督。协同推进“综合查一次”执法改革，寓监管于服务，以服务促监管。指导相关行政执法部门拓展轻微违法减罚免罚清单覆盖范围，防止粗暴执法、乱执法、过度执法和干扰市场主体正常生产经营活动。（牵头领导：张金祥；牵头部门：执法监督科；配合部门：各基层司法所）
（七）不断提升精准普法质效。推动普法服务现代化新实践，组织国家宪法日、民法典宣传月、全民国家安全教育日、青少年法治宣传教育周、“法治第二课堂”等系列主题活动，开展知识产权保护、科技成果转化、生态文明建设、安全生产等专题法治宣传。实施国家工作人员“尊法赋能”、青少年“学法护航”、市场主体“守法致远”、村（居）民“用法安居”行动。积极开展针对性、个性化普法宣传。（牵头领导：金孝润；牵头部门：普法科；配合部门：各处室科所）
（八）深化公共法律服务体系建设。推动镇公共法律服务中心提档升级，完成15个法律援助联络点、8个工作站点目标任务。实现法律援助中心、非诉讼服务中心、行政复议中心、公证处平台职能优化整合。推动优质法律服务资源下沉至基层，提高基层公共法律服务资源配备水平，确保服务不留“死角”和“空白点”，切实提升法律服务工作质量与工作效率。（牵头领导：张金祥；牵头部门：法服科；配合部门：人民法治科、应诉科、复议科、律师科、公证处、各基层司法所）
（九）完善多元非诉讼解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，合理配置非诉讼化解资源，做优人民调解、做强行政调解、做专行业性专业性调解。提升专职人民调解员业务素质。围绕群体性纠纷、基层突出矛盾、新领域纠纷等重难点领域开展纠纷化解实训，提高人民调解员新形势下矛盾纠纷预防化解能力。（牵头领导：张金祥；牵头部门：人民法治科；配合部门：各基层司法所）
（十）规范化运行智慧矫正中心。推进智慧矫正中心提档升级，坚持标准化建设、规范化运作。完善落实社区矫正监管制度，从细从实做好社区矫正对象的教育管理工作。深入学习贯彻《江苏省社区矫正工作实施细则》，进一步提升全县社矫安帮岗位业务水平，提高队伍正规化、职业化、专业化。（牵头领导：金孝润；牵头部门：矫正科；配合部门：各基层司法所）
（十一）推进基层司法所法治化建设。以司法所规范化建设和分类建设为基础，进一步健全体制机制、夯实基层基础，着力提升司法所法治保障能力和法律服务水平，不断提升司法所法治化建设水平，持续提高乡镇依法治理水平。（牵头领导：张金祥；牵头部门：人民法治科；配合部门：办公室，各处室科所）
（十二）推进全业务规范化建设。聚焦推动司法行政各项工作全面创优，各条线、各处室科所要各负其责，在已经形成的全业务规范化工作手册的基础上，结合工作实际，进一步完善各项制度机制，重点在抓落实上下功夫。要坚持系统思维，把全业务规范化建设与各项重点工作同谋划、同部署、同落实，坚持台账式管理、清单化推进、常态化督导，定期开展检查评估，重点评价各项规范化制度机制运行情况，及时推动整改提升，确保全业务规范化建设持续有效运行。（牵头领导：朱玲玲；牵头部门：办公室；配合部门：政治处、各处室科所）
三、工作要求
（一）强化组织领导。十二项重点事项是2024年全系统工作的重中之重，要进一步强化对工作推进的组织领导，构建由局主要领导牵头，各分管领导分工负责，各处室科所主体推进的组织领导体系，各项重点事项责任领导、部门要高度重视，采取有力措施强力推进，确保如期完成。
（二）强化工作配合。重点事项涉及面广，时间紧，任务重，需要全局上下共同参与，协同推进。牵头领导要统筹安排，强化组织协调，牵头部门要发挥主体作用，主动担责，全力推进，配合部门也要强化责任意识，积极主动，密切配合。
（三）强化督查推行。要将十二项重点事项纳入全年重点绩效考核，继续实行挂图作战的工作机制，局考核办要加强督查推进，以周提醒、月督查、季考评等方式，适时进行跟踪督办。建立工作推进和定期会办机制，县局将围绕项目推进定期召开专题会议，听取工作进展汇报，研究解决存在问题，强化推进措施，狠抓责任落实，明确推进节点，确保推进效果。