各村（居）委员会、镇直各单位：

现将《田楼镇2022年防汛防旱工作预案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

附件：1.田楼镇防汛指挥部各成员单位职责

2.田楼镇防汛指挥部各成员名单及联系方式

3.田楼镇灌河险工段抢险预案及撤退疏散方案

4.田楼镇物资储备情况表、险工段物资储备情

况表、各村物资储备情况表

5.田楼镇2022年防汛值班表

灌南县田楼镇人民政府  

                       2022年5月28日        

田楼镇2022年防汛防旱工作预案

第一章 总则

1、编制目的

针对本镇实际情况，为了减轻洪涝、干旱所带来的损失，维护广大群众正常生活、生产秩序，保障地方经济发展和社会稳定，进一步做好洪涝干旱灾害的防范工作，发动和组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发调配水资源，力争把洪涝、干旱灾害损失减小到最低限度，特制订本预案。

2、工作原则

（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高防汛防旱现代化水平。

（2）防汛抗旱工作坚持行政首长负责制的原则，坚持“以防为主、防抗结合”的原则，坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则，坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。

3、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家防汛防旱应急预案》等法律法规及地方有关条例，编制本预案。                                       

第二章 基本情况

1、自然地理情况

田楼镇坐落在灌南县东北处，是新沂河、灌河的下游，东与堆沟港镇接壤，西与北陈集交界，北隔新沂河与灌云县相望，南与响水县仅一河之隔，是名符其实的“洪水走廊”。灌河是一条天然的潮汐河道，担负着上游4市6县的排涝任务，一旦暴雨袭击，外洪内涝，再加之台风高潮影响，威胁将十分严重。

2、工程现状

我镇境内的灌河堤挡潮闸、大、中、小沟年久失修，标准很低，明埂暗坝较多、水草丛生、多数农户的庄围沟已平变地，排水严重不畅。有的田块在大雨后3-4天才能排除积水，农植物的渍害情况非常严重。

第三章 指挥体系及职责

根据县防指要求，针对我镇的实际情况，对今年的防汛工作进行全面部署。广大干群要从意识上克服松懈情绪和侥幸心理，从思想上消除隐患，切实加强领导，落实各项责任。

1、镇政府成立防汛防旱指挥部。

总指挥由镇长郭恩广担任，副总指挥由镇人大主席姚洪凯、党委副书记潘同裕、副镇长朱祝云、董中飞、张旭明，纪检书记李祥文等人担任，成员由派出所、财政所、水利站、堤防站、民政、供电所、农经站、农技站、应急办、安监所、土地所、建管所、医院等部门负责人组成。总指挥和副总指挥负责防汛防旱组织工作，会同各成员共同协商解决防汛防旱工作过程中的重大问题，协调各部门齐心协力做好抗旱工作。指挥部下设办公室，地点在水利站办公室，花建华同志兼办公室主任，负责防汛防旱的日常事务。各成员单位按照职责分工（详见附表），各司其职，协同作战。

（1）各村相应成立防汛防旱领导小组，由村支部书记担任组长，并成立抢险突击队，抢险、救灾工作由镇防指统一领导，各部门、各村分工合作，协调配合。

（2）责任落实：新沂河防汛指挥郭恩广、副指挥朱祝云、工程负责人潘小飞 、技术负责人杨春荣；灌河防汛指挥郭恩广、副指挥姚洪凯、工程负责人花建华、技术负责人崔云峰。物资筹集管理负责人郎玉卓，抢险突击队负责人张林森，救灾物资管理发放负责人张春阳，安全保障负责人张文兵，灾情统计上报负责人方明校 。

第四章 防汛防旱预案

1、防旱预案

（1）结合每年的汛前检查，对抗旱设备及时维修保养，做好水源调度，最大限度拦蓄回归水，做到科学调水、计划用水，推广先进的灌溉技术，节约用水。

（2）抗旱工作根据受旱程度，采取不同措施。正常情况下，水源由上游的小潮河涵洞调度；具备纳潮条件的挡潮闸开闸纳潮灌溉，灌溉水源可由上游涵闸纳潮水经灌北干渠补充，同时可发动民间机泵，抽引沟塘蓄水。

（3）若遇特殊干旱年份，灌溉水源不足，旱情继续发展，除服从县防指调度外，我们将立足自身，全力保水，坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，坚持局部利益服从全局利益的原则，把保证人民生活放在首位。

2、防汛预案

（1） 检查相关防汛工程情况，对其损毁和存在隐患的工程要提前做好维修和排险工作，落实整改措施，确保防汛安全。

（2）灌河堤各险工段要定点定位到人，严格落实防汛责任制。

（3）若天气预报未来几天有强降雨或遭遇连续降水，首先做到预排预降，降低沟河水位。

第五章 应急措施

水情调度执行县防指指令，其它任何单位和个人不得随意下达指令，各单位必须无条件服从调度。

1、抗旱措施

（1）镇防指掌握旱情变化情况和抗旱需水情况，协调联动，做好抗旱水源的调度和管理工作；遇大旱时，可调动专业泵（抗旱服务队），发动民间泵，架设流动泵，动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作；并随时上报旱情、灾情。

2、防汛措施

（1）河道洪水：

1.1各村成立以村长带队的20人防汛突击队，名单在6月 15 日前报镇防办。各村按镇防指下达的物资筹集任务（见附件4）指标及时筹足化纤袋等防汛物资于6月15日前存放村部便于随时应急调用。

1.2当河道水位达到设防水位时，镇防汛防旱指挥部应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。

1.3当河道洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛防旱指挥部和承担防汛任务的部门、单位，应根据河道水情和洪水预报，按照规定的权限开闸泄洪，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

（2） 堤防决口、水闸垮塌：

2.1当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，镇防指要迅速调集人力、物力，全力组织抢险，尽可能控制险情，并立即报告县防指。

2.2堤防决口、水闸垮塌的应急处理，由镇防汛防旱指挥部负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失，并立即向县防指领导报告。

（3）暴雨渍涝：

当出现渍涝灾害时，镇防指应及时开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

（4）台风暴潮：

按《灌南县防御台风工作预案》实施

（1）镇防指领导及防汛负责人应根据台风警报上岗到位值班，并部署防御台风的各项准备工作，督促相关地区组织力量加强巡查，督促对病险堤防、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。

（2）镇抢险突击队根据抢险救灾预案，做好各项准备，一有任务即迅速赶往现场。镇卫生院应组织医疗队集结待命。镇派出所做好社会治安工作。

（3）抢险与救灾：

3.1出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，及时上报县防指。

3.2对发生的洪涝灾害和工程出险的抢险救灾工作，应按职能分工，根据灾情和险情的大小，遵循生命至上、先急后缓的原则，由镇防指统一指挥，各成员单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度减少损失。

（4）灾情报告

灾情发生时，各村、各单位要以最快捷的方式，将发生的灾害情况报镇指挥部，由指挥部汇总报县指挥部，灾情报告内容为：

4.1发生灾情的时间、地点。

4.2灾情的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。

4.3灾情抢救处理情况和采取的措施。

4.4需要有关部门和单位协助抢险和处理的有关事宜。

4.5灾情报告单位，签发人和报告时间。

附件1：

田楼镇防汛指挥部各成员单位职责

一、水利站：

①处理镇防汛防旱指挥部日常工作。②指导全镇抗旱措施的实施，协调抗旱物资、设备的调配。③负责全镇的水情调度、抗旱预案的制定，做好水情雨情测报和上传下达及时准确。

二、派出所、县交警三中队：

负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛抗旱物料及破坏水利、水文、通讯设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水紧急情况(1、二图段新沂河南堤北侧南偏泓滚水坝处东西各100米范围设立严禁进入安全警示标志，设立值守点，镇、村派班日夜专人值守，直至险情结束。2、新沂河南堤北侧南偏泓内生产桥处由涉及村设立值守点，镇、村派班日夜专人值守，在进入口处设立严禁进入安全警示标志，直至险情结束。）组织群众撤退和转移，保护国家财产和群众生命安全；协助做好河库清障及抢险救灾工作。

三、财政所：

负责安排和调度防汛防旱经费，并监督使用，及时安排险工险段处理、水毁工程修复、度汛应急工程、抢险救灾经费。

四、供电所：

负责抗旱工作的电力供应，遇电力供应中断，要及时抢修，保证4小时内恢复供电。必要时，根据需要架设临时供电线路。

五、卫生院：

负责受灾地区群众的卫生防疫和疾病控制工作，若遇突发疾病，要全力做好救治工作。

六、农技站：

负责农田的墒情监测和农作物生长指标的考查，及时提供旱情信息。

七、民政办：

负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况，及时向县防指报告灾情。

八、土地所：

负责地质灾害的防治，制订地质灾害的抢险救灾方案。

九、建管所：

负责镇区排涝工程的规划建设和安全管理。组织镇区排涝管网、下水道疏通清淤工作，及时清除镇区排涝河沟的阻水障碍。

附件3：

田楼镇灌河堤险工段抢险预案

灌河是一条天然潮汐河道，途经田楼镇26.75公里。我镇灌河堤大多数处于水流拐弯处，受潮水冲刷严重，部分险工段经近几年的抢修、加固，险情有所好转，但还有其他几处滩面还在继续倒塌，详见附表（田楼镇河道堤防险工段情况表），极大的威胁着我镇及周边乡镇的人民生命财产和工农业生产的安全。为了做好险工段的防汛抢险工作，把险工段险情的发生和洪灾的损失减少到最低限度，特制定本预案。

一、 抢险组织

当潮水位高程在3.0米以下时，沿线河道管理人员上堤进行日常巡查，潮水位高程在3.0一4.0米时，由镇分管领导带人上堤检查，河道站、水利站人员按管理范围昼夜上堤巡查，沿线各村上不少于20人进行全堤查看。潮位超过4.0米时，全镇干群全力以赴，各险工段抢险人员、物资迅速到位，严阵以待，随时准备处理突发事件。为此，我镇成立以镇长为指挥的险工段防汛抢险指挥部，具体人员名单如下：

指  挥：郭恩广

副指挥：姚洪凯  潘同裕   

成  员：龚卫国  周从明  孙莹莹  殷  倩  张林森

王晓华  翁德超  张文兵  花建华  陆红海  

卢凯红  周洪峰  耿龙成  罗  超  徐国民   

赵文权  张春阳  孙红得  金  亮  王玉军

赵建高  黄  杰  刘  洪  李道才  陈彦君  

周凡权  刘开焕  周寿猛  刘汝凯  潘树军  

孙玉军  王庆堂  王树忠  耿士林  时宝财  

张传宝  付明良  胡品慧  陶永干 潘玉岗  

陈克模  崔云兵  马开本  董小军

二、抢险物资

1、我镇现有省防汛指挥部储备的防汛块石6处，共4100吨，分别堆放在长茂闸西险工段700吨、茂兴段750吨、头图闸西450吨、头图龙王庙段500吨、田楼老码头西1000吨、浦东闸西700吨。我镇已筹备木棍250根，防汛化纤袋12000只，储存于水利站仓库，一旦发生险情由镇防指统一调配，另又下达每村自筹木棍200根，化纤袋1000条任务存放在村部用于应急调配。

2、在各险工地段适合的地方划定应急取土范围。

(1) 南涵北150米险工段取土范围（长茂村）：险工段处堆外15米外就地取土，取土范围50米宽，100米长，取土深度1.2米。

(2) 北涵北400米险工段取土范围（长茂村）：险工段处堆外15米外就地取土，取土范围50米宽，300米长，取土深度1.2米。

(3) 三兴闸外港至西侧八字圩150米（大兴村）：险工段处堆外15米外就地取土，取土范围80米宽，200米长，取土深度1.2米。

(4) 孙桂军码头取土范围（大兴村）：孙桂军码头西北侧处取土并增加备用闸门及门槽设施（孙桂军自备备用闸门等配套），取土范围50米宽，100米长，取土深度1.2米。

(5) 田楼渡口取土范围（田楼村）：田楼渡口西350米处堆北侧10米外取土（田楼村一组地），取土范围40米宽，100米长，取土深度1.2米。

三、抢险队伍

1、 镇政府落实专业抢险队伍一支（以民兵和职工）。

2、 沿线各村分别落实抢险队伍（以各村民兵为主）。

3、 各抢险队队员做到汛期不离镇、出险不离堤。

4、 指挥部组织好机动车队，随时随地调拨应急地点。

四、撤退方案

1、 巡逻观测（镇防指安排）

2、 险情发布与警告（镇防指安排）

3、 人员、物资转移（镇政府安排）

附件5:

田楼镇防汛物料储备情况表