灌南县工业和信息化局2025年度

法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

2025年灌南县工信局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，积极落实法治政府建设各项政策，不断提升依法行政水平和成效，现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法律法规，增强机关人员依法行政能力。

局党委理论中心组学习制度明确规定每年学习法律和党内法规4次以上，党委理论中心组今年组织全局机关职工学法8次，认真学习了《深刻认识习近平法治思想在实践中的创新发展》，增强对习近平法治思想的系统掌握；学习了《保障中小企业款项支付条例》、《网络数据安全管理条例》、《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《关于完善中国特色现代企业制度的意见》等法律法规6部；学习《中央八项规定及实施细则》、《整治形式主义为基层减负若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党党徽党旗条例》、《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等党内法规5部。在局办公场所利用宣传栏全面宣传《节约能源法》、《中小企业促进法》主要精神。

（二）加强普法宣传指导，引导企业自觉守法。

开展船舶修造企业“安全生产月”活动，面向6家船舶企业发放活动宣传单页1000余份、手提袋100个、张贴“消防安全风险告知”标识30余处，指导企业悬挂条幅12条、走进企业开展“百团进百万企业千万员工”宣讲；指导船企填报2025年度工业企业风险报告;组织企业主要负责人开展“开工第一课讲安全”培训，学习《习近平总书记关于安全生产的重要论述》、《船舶修造企业重大事故隐患判断标准》、《江苏省安全生产条例》等；加强节能与资源综合利用普法宣传与指导，多次走访调研温氏食品、香如食品、丽莎菌业，指导企完善节能手续；指导亚新钢铁和敬业钢铁做好技改项目节能验收报告的编制；指导旭腾新材料、中能化学、建云建材、星环汽车毅狮迈、康盛纺织、亚新钢铁、连灌智能科技、温氏食品、傲伦达等公司改进设备和工艺，确保符合国家强制标准要求。

（三）落实权力清单制度，推动“放管服”改革措施落地。

明确权力清单，我局目前有行政权力事项10项，包括行政许可事项1项，为工业和信息化领域技术改造投资项目招标核准；行政给付1项，为对中小企业因自然灾害遭受重大损失时的适当救助；行政奖励2项，为对国家、省新认定的企业技术中心所在企业和获得工业信息化领域省部级以上技术进步相关荣誉企业的奖励、对在信息化发展中做出突出贡献的单位和个人的表彰；行政确认1项，为企业技术中心的认定与评价；其它权力事项5项，为重点用能单位能源岗位聘用能源管理负责人的备案，核准、备案的机电设备招标投标中重新招标后投标人仍少于三个情况下不再进行招标或者对两家合格投标人进行开标和评标的确认，使用财政性资金的信息化工程项目的验收，以及使用财政性资金建设政府信息化服务项目的审核，对被监察单位违反节能法律法规行为的限期整改和不合理用能行为的监察建议，国家技术改造专项项目竣工验收。有公共服务事项2项，为节能、资源综合利用政策宣传、业务咨询、技术推广，“食品安全宣传周活动”省工信厅主题日服务活动。

全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，接入全省政务服务身份认证系统—“苏证通”,推进身份认证对接利用数据共享，行政事项办理不再要求事项申请者提供身份证、职业资格证书、环境影响报告书等证明文件。

（四）严格政策制定程序，保证规范性文件和政策措施符合合法性和公平竞争要求。

严格执行县委县政府《关于推进依法行政工作的若干意见》等有关规定，对我局牵头起草规范性文件和政策措施在上报前都要严格开展合法性审核，对涉及企业公平竞争规范性文件和政策措施同步开展公平竞争审查，本年度暂未印发此类文件。 

(五)规范文明执法，不断优化法治环境。

落实行政执法“三项制度”和《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，规范文明执法，对4家企业开展工业节能、对1家企业开展拖欠中小企业账款、对1家企业开展监控化学品生产数据等检查，对发现的问题都提出了整改建议，企业积极配合整改。配合市节能监察中心到7家企业开展固定资产投资项目诊断。

（六）加强矛盾纠纷化解，建设平安灌南。

耐心做好国有停产倒闭企业破产清算政策宣传解读和矛盾纠纷调解工作，积极向县政府及财政部门提出申请，争取破产企业职工补偿资金尽早落实到位，维护好国有倒闭破产企业职工合法权益，切实减少各类矛盾纠纷。全年工信系统无作为被告的行政诉讼案件。积极参与和深入推进平安灌南建设，常态化开展“扫黑除恶”斗争宣传和排查工作，积极配合化解各种矛盾，消除黑恶势力和有组织犯罪土壤。

（七）加强政务公开，建设阳光政府。

严格落实“三审三校”信息审核和发布机制，强化相关人员业务学习培训，加强政务公开制度化建设，法定主动公开内容全部公开到位，全年利用灌南在线信息公开栏版面主动公开信息14条，开展《制造业企业数字化转型实施指南》等6项政策措施的解读，5月、12月，分3次开展了中小企业服务、惠企政策、人才扶持政策专题宣讲，方便企业和群众及时了解最新政策。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长高度重视依法行政和法治政府建设工作，切实履行第一责任人职责，全面负责局机关法治工作组织领导，主持召开局党委和局办公会议研究部署法治政府建设、船舶企业安全生产、信访稳定等涉法重点工作6次，切实将推进依法行政、法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。

局主要负责人自觉带头学法，提升依法行政能力，带头落实党委中心组、全体职工学法制度，年度组织机关学习法律和党内法规11部。主要负责人要求分管条线领导和经办人员及聘请的法律顾问，依法做好倒闭企业破产清算等工作，避免和减少行政决策违规风险。主要负责人牵头研究倒闭企业破产清算矛盾纠纷，召开班子会议专题讨论制定解决方案，多次面对面接待来访企业职工，将依法行政、说服教育和助困帮扶相结合，妥善处理和解决国有倒闭企业遗留的历史问题。

三、存在的不足和原因

一是船舶修造企业场地和船台主要出租给不同的船东企业使用，船舶建造结束人员即离开，人员流动性大，给普法和安全指导带来困难；

二是企业人员素质参差不齐，部分企业人员遵守执行法律规定和企业制度意识不强、不够严格。

四、下一年度工作的主要安排

（一）继续提升机关职工学法用法水平。

进一步加强对机关职工学法用法的组织领导，提高机关人员学法用法的系统性和针对性，重点学习通用行政法律法规、工信业务法律法规和最新的党内法规，进一步丰富干部职工法律知识，提升依法行政能力。

（二）落实权力清单制度，落实“放管服”改革各项措施。

根据上级有关工作要求，及时认真做好权力清单划定和编制工作，落实“放管服”和优化营商环境各项措施，做到权力事项清楚，法定义务坚决落实，最大限度提升企业和群众办事便利度。

（三）做好信息公开，保证企业和群众知情权。

第一时间主动公开各项政策措施文件，多渠道做好各类政策的解读宣传，及时做好依申请信息公开，让政策直达企业，让群众广泛知晓，推动政府各项政策措施得到有效落实，让企业和群众切实得到政策红利。

（四）常态化做好监管业务普法宣传工作。

以业务政策法规培训、送法进企业、监管服务过程指导、宣传栏普法、标语宣传、发放宣传手册等途径开展节能与资源综合利用、信息化、安全生产、科技进步、中小企业扶持等法律法规的宣传。精心编排普法资料，采用以案释法等通俗易懂表现形式，增强普法教育实效。加强检查指导，督促船舶修造企业落实主体责任，强化内部普法培训，增强职工遵守安全生产法律法规和制度的意识和能力。

(五)规范文明执法，不断优化法治环境。

落实行政执法“三项制度”和《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，开展工业节能、大型企业拖欠中小企业账款、监控化学品生产数据等检查。继续执行节能项目建设提前指导服务制度，在企业技改项目备案时即加强指导，确保企业采购的设备和实施的工艺符合节能法律法规要求，减轻后期整改和监管难度。

（六）加强矛盾纠纷化解，建设平安灌南。

深化非诉纠纷解决机制建设，对倒闭企业职工的各类需求，依法耐心说服教育，化解矛盾纠纷，构建和谐社会。常态化做好“扫黑除恶”和有组织犯罪法的宣传，做好隐患排查和梳理调解工作，积极预防有组织犯罪。

                          灌南县工业和信息化局

                          2026年1月6日

灌南县工业和信息化局　　　 　    2026年1月6日印发