各镇人民政府，县各有关部门和单位：

《灌南县“百村万树”工程绿化规划指导意见》已经县十五届政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

灌南县人民政府办公室

2023年2月27日  

     （此件公开发布）

灌南县“百村万树”工程绿化规划指导意见

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，启动实施全县“百村万树”工程，结合生态美丽宜居乡村、特色田园乡村、绿美乡村创建，全域提升乡村绿化美化水平，为推进乡村全面振兴提供有力生态支撑。现提出如下指导意见。

一、工作目标

从塑造村庄风貌、盘活闲置土地、发动群众参与、提振乡村经济角度出发，兼顾经济效益、生态效益、景观效益，统筹推进“百村万树”工程建设，实现村庄“四旁”宜绿尽绿、适生树种宜栽尽栽，村际干线、户前路平整、两侧绿化相一致，庭院干净整洁花果飘香，实现村村有林、户户见绿、处处显景，乡村自然生态、人居环境得到显著改善。2023年启动24个示范村建设。

二、主要任务

（一）建设标准。

村域绿化覆盖率达到35%以上，80%以上的农户庭院及其房前屋后实现能绿则绿；村组道路两旁绿化无断档；村内非耕地范围内的空闲地、废弃地、边角地、拆违地等国家政策规定可绿化能绿化的范围和村庄周边所有沟渠水域以及符合建设条件的农田林网控制率达90%以上。

（二）建设类型。

1. 绿化提升生态型村庄。针对造林绿化空间较大的村庄，加强所有公共空间宜绿区域的造林绿化，注重增加绿量、丰富色彩，优化布局、提升品质，做到绿化全覆盖。原则上要求每村突出1—2个特色主打树种，乔木栽植密度不得高于50株/亩，胸径5公分以上，全冠栽植；经济树种占比50%以上，其它花灌木规格与栽植密度由各村根据当地实际自主选择。

2. 林果发展产业型村庄。针对有果产业发展优势或居住相对分散的村庄，在公共空间绿化布局中突出特色林果发展，以经济树种为主导，大力发展“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）经济树和庭院经济树，壮大产业规模，打造特色林果村。

3. 休闲观光旅游型村庄。针对有文化旅游资源的村庄，突出“一村一品、一村一韵”，注重林木观光、林业经济、康养体验等内涵，打造绿化美化特色休闲旅游村。

4. 林苗结合培育型村庄。针对有苗木产业优势的村庄，突出“四旁”区域和规模化种植要求，结合苗木市场需求，注重新品种新技术引种应用，建设大规格精品苗木基地，打造特色苗木村，实现生态绿化美化和产业发展双赢。

（三）建设要求。

1. 统筹规划，绿色发展。村庄绿化要立足实际，与我县相关规划衔接。严禁违规占用耕地植树造林，以节约集约引领村庄绿化，推广村庄“四旁”零星隙地绿化；保护古树名木，避免“毁绿植绿”现象；做到保护为先，改造提升与新建扩建并举，注重体现乡土景观特色。

2. 因地制宜，分类施策。根据村庄自然地理位置、生态禀赋、发展基础和村庄类型等不同因素，综合自然景观、产业特色及历史文化，充分挖掘乡村绿化的功能性和价值，科学制定适合本村特点的绿化方案，突出特色，注重实效。

3. 改善生态，发展经济。综合绿化效果、防护作用和发展经济需要，适地适树，选择管理粗放且易成活、易管护树种。优先选择乡土、珍贵、慢生、抗逆、食（药）源的经济树种，避免使用外来物种或有侵害性的物种。乔木以孤植为主、乔灌藤蔬多层次搭配，营造贴近本土林相的自然景观效果。发挥绿色为民、绿化惠民作用，实现村庄绿化多重效益。

（四）树种推荐。

1. 乡土树种：银杏（实生 嫁接）、杜仲、无患子、椿树、杨树、刺槐、国槐、泡桐、苦楝、楸树、榉树、栾树、枫杨、乌桕、榆树、梧桐、法桐、竹类、柿、核桃、桃、枣、杏、石榴、无花果、葡萄、金银花、紫藤、凌霄、木香、藤本蔷薇、紫穗槐等。

2. 景观树种：桂花、枇杷、英国冬青、红枫、腊梅、梅花、紫荆、海棠（垂丝海棠、西府海棠、贴梗海棠）、樱花、玉兰、紫薇、木槿等。

3. 珍贵树种：杜仲、腊梅、实生银杏、椿树、水杉、池杉、落羽杉、核桃、榉树、玉兰、枣、柿、梧桐等。

4. 彩色树种：栾树、榉树、银杏（实生 嫁接）、乌桕、红枫。

5. 庭院树种：桂花、枇杷、英国冬青、银杏、杜仲、泡桐、楸树、榉树、栾树、梧桐、竹类、柿、核桃、桃、枣、杏、石榴、无花果、腊梅、梅花、紫荆、海棠（垂丝海棠、西府海棠、贴梗海棠）、樱花、玉兰、紫薇、木槿、油用牡丹、葡萄、金银花、紫藤、凌霄、木香、藤本蔷薇等。

6. 经济树种：桃、枣、果杏、核桃、石榴、无花果、仁用杏、杜仲、苦楝、椿树、银杏、葡萄、金银花、紫穗槐等。

7. 油料树种：核桃、油用牡丹。

8. 农田林网树种：水杉、池杉、落羽杉、杨树。

9. 行道树树种：实生银杏、国槐、法桐、杨树、楸树、榉树、栾树、水杉、中山杉、梧桐、枇杷等。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委、政府是实施“百村万树”工程的责任主体，切实加强组织领导，强化组织协调，把“百村万树”工程纳入年度重要工作范畴，落实专人负责规划、实施、管护，确保完成建设任务。

（二）整合项目资源。结合人居环境综合整治、美丽乡村建设、省级绿美村庄创建、义务植树活动等重点工作，合力推进“百村万树”工程。积极引导社会资本、村集体、专业合作社参与工程建设，建立多元投入机制。

（三）加强技术指导。各镇要制定“百村万树”工程实施方案，充分尊重群众意愿、风俗习惯和生产生活需要，明确建设重点，按照推荐树种适地适树规划，确保“栽下去，存下来”。自然资源部门要建立专业技术人员挂钩制度，严把规划设计、苗木选择、栽植和养护等技术关，确保“百村万树”工程健康快速推进。

（四）强化督查验收。建立镇村自查、县级复查的两级检查验收机制，各镇在工程推进过程中抓好质量管控，年度建设任务完成后，由各镇组织逐村、逐地块开展自查，并上报验收结果（含验收报告、方案、图斑、照片等验收结果资料），申请县级复查，确保完成任务的真实性和准确性。

（五）健全管护机制。坚持造管齐抓并举，建立完善长效抚育管护机制，鼓励使用公益性岗位安排专职管护人员，明确任务，靠实责任，加强监管，确保“百村万树”工程建设效果。

附件：1. “百村万树”工程建设标准

2. 2023年全县国土绿化计划任务分解表

3. 2023年创建绿化示范村名单

附件1：

“百村万树”工程建设标准

一、绿化要求

1. 整村推进房前屋后、公共绿地、道路两侧、河沟塘渠等延岸绿化建设，硬质化比例较高的行政村开展盆景绿化、花坛绿化或立体绿化（藤蔓植物），村庄绿化覆盖率达35%以上。

2. 开展村内废弃闲置地、低效用地和村内公共用地的绿化建设，积极打造防护林、风景林、休闲林等片林或环村林带，因地制宜建设花园、果园、菜园等；适当布置游步道和座椅、花架等小型设施，为村民生活、娱乐、健身、休闲提供舒适的公共活动广场。

3. 路网、水网绿化率均达到95%以上。农田林网因地制宜选择窄冠、防护效果好、有经济价值的高大乔木树种，宜农田林网控制率达90%以上，且无明显缺株断带。

4. 村域内乔灌木树种户均不少于15株，有空间条件的村民家前屋后常年保持栽有5株以上乔木。宅旁应尊重村民意愿，结合房前屋后、宅院入口、院墙建筑、路旁边角等绿化，灵活选择乔、灌、草、花、藤、果、蔬等，形成立体、复合、多层次的乡村绿化风貌。

二、技术要求

1. 树种选择。按指导意见分类推荐的树种适地适树栽植，以乔木树种为主，使用良种壮苗。村庄经济树种占所有树种的比例应不低于50%，积极发展木本油料、木本蔬菜（芽菜类）、木本药材等树种（建议整村或整镇推进）。

2. 苗木质量。除特殊情况外（如必要的景观塑造或果园建设），新栽植的乔木树种一律使用原生冠苗，高径冠生长比例匀称，不得使用截干苗（包括不得使用在圃地截干后再发枝条的苗木）。新栽乔木规格原则上控制在胸径5cm左右，因特殊景观需要点缀性应用的大规格苗木胸径不超过15cm。行道树定干不得低于2.5m高，农田林网树种应选择窄冠、耐涝耐水滞，防护效果好；所有苗木力求保留完整根系，土球直径要求为苗木胸径8倍以上，避免过度截根。

3. 整地栽植。乔木栽植要求土壤肥沃、土层深厚、种植穴大小适宜、根系有足够的生长空间，地下有建筑垃圾的种植前应当清理并更换客土，施有机肥作为基肥。应根据树种特性，超前做好排灌设施建设，避免苗木受涝淹水或干旱缺水。避免反季节造林、夏季造林，提前规划，确保在冬春适宜季节开展造林绿化。

4. 配置模式。科学、生态、低成本的栽植模式，密度适宜，近自然混交，色彩搭配合理、树种配置科学。不得不切实际大量使用草坪、色块、修剪绿篱等不节约模式，不得违规大树移栽、过密造林、高成本奢侈造林等。鼓励发展一村一品、一镇一品，主题鲜明的特色栽植模式。

附件2：

2023年全县国土绿化计划任务分解表

附件3：

2023年创建绿化示范村名单

政策解读：http://xxgk.guannan.gov.cn/gnzx/show-421.html

图解链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/gnzx/show-431.html