根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《江苏省审计条例》《连云港市公共工程审计监督办法》等法律法规和相关政策要求，结合我县实际制定《灌南县公共工程审计监督办法》（以下简称《办法》）。现就相关情况说明如下：

一、制定背景

（一）执行新《审计法》的需要。新修订《审计法》在原审计监督范围“对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的基础上，新增加了“对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督”的内容，为此需要出台与之相对应的实施办法。

（二）推动投资审计转型的需要。之前，我县没有制订公共工程审计监督办法，投资审计在制度管理上还不够规范，需要出台《办法》加以规范投资审计行为，加强投资审计计划管理，明确审计的职责定位，增强审计监督的威慑力和实效性，更好地为地方经济社会发展保驾护航。

二、制定依据

本《办法》的制定主要有以下依据：《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《政府投资条例》《江苏省审计条例》《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》《江苏省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》《江苏省审计机关审计项目计划管理办法》《连云港市公共工程审计监督办法》等。

三、编制过程

2022年初，县审计局将制定《灌南县政府投资项目审计监督办法》列入到当年的重要工作中。县审计局对近年来政府投资建设项目的审计监督成效与问题进行了认真的总结分析，在对淮安、盐城等周边市县审计机关政府投资项目审计工作进行调研和征求市审计机关意见的基础上，草拟了《灌南县政府投资项目审计监督办法》初稿。11月，在将《灌南县政府投资项目审计监督办法》征求县领导意见后，县审计局将《办法》征求意见稿通过政务内网向各镇、各园区、各国有企业和县直各部门等广泛征求意见和建议，并在灌南县人民政府网站上向社会征集广泛征求意见。

2023年初将文件标题改为《灌南县公共工程审计监督办法》，将投资审计的审计范围从政府投资项目扩大到公共工程，同时，根据《连云港市公共工程审计监督办法》对《办法》在条款内容上进行了精简优化，最终形成审议稿。经司法部门合法性审核和政府常务会议审议形成终稿，以灌政规发〔2023〕1号文件予以印发实施。

四、主要内容

本办法共二十一条，其主要内容为：

第一条至第四条，是《办法》的总则部分。特别是第四条规定，将公共工程审计列入计划管理，工程建设单位、主管部门是项目管理的主体责任人，负责组织内部审计，按规定完成工程结算及竣工决算的编制和审核，并将有关资料报送审计机关备案。审计机关负责对全县公共工程内部审计情况进行抽审，出具审计报告。

第五条至第十七条，明确了投资审计的内容和审计组织方式。其中第六条至第九条规定，根据不同类型项目，审计机关可以采用预算执行审计、跟踪审计、竣工决算审计及专项审计调查等方式开展审计工作。

第十条至第十六条，是对审计程序的规定。

第十八条至第二十条，是关于法律责任的规定及对违法行为的处理程序。

第二十一条，是附则，明确了《办法》的实施时间。

原文链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-35875.html