决策背景：市委、市政府要求打造全市域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市，为加强我县自然资源日常执法监管工作，提高自然资源执法监察效能，实现对自然资源违法违规行为“早发现、早制止、早汇报、严处置”，切实履行“保护资源，保障发展”职责，制定本管理办法。

实施依据：《江苏省城乡网格化服务管理办法》（省政府令第141号）、《江苏省自然资源违法行为实时监管系统工作规则（试行）》（苏自然资函〔2019〕1009号）以及《连云港市自然资源执法监察动态巡查工作责任制度实施办法（试行）》（连自然资发〔2019〕395号）等文件精神，结合我县工作实际。

工作目标：严格落实“关口前移、预防在先、分区监管、包干负责、责任到人”的动态巡查制度，全县域、全业务、全流程开展自然资源执法监管工作，建立长效执法机制，将各类自然资源违法违规行为“发现在初始，解决在萌芽”。

主要内容：

1、实行“网格化”巡查管理体系，县城内以现有网格为单位，县城外以村（社区）为单位划分为“网格”。

2、县政府执法部门组成一级网格；镇政府（园区管委会）组成二级网格；村（社区）组成三级网格。每个网格明确责任人员、责任清单，确保自然资源违法行为及时发现，及时处置。

3、明确各相关部门职责，落实共同监管责任打击自然资源违法行为。

（1）村（社区）巡查人员对发现违法违规行为立即进行制止，并通知自然资源部门下发书面停止违法行为通知书。同时向属地政府报告。

（2）镇（园区）巡查人员在发现违法违规行为后，立即进行制止，按要求下发书面停止违法行为通知书。制止无效后在24小时内书面报告所在地人民政府（园区管委会）采取有效措施制止违法行为。镇（园区）每月5日前要对上一月自然资源执法动态巡查情况进行汇总。

制止无效的和未及时整改到位的立即通知县资源局，县资源局无法处理的汇报县政府。

（3）县自然资源局巡查人员在发现违法违规行为后，立即进行制止，下发书面停止违法行为通知书。同时通知属地所（分局）落实监管责任，要求属地所(分局)在24小时内书面报告所在地人民政府采取有效措施制止违法行为，制止无效后及时报县土地执法大队汇总。

对制止无效的违法违规行为，县自然资源局启动执法共同责任机制，在24小时内向共同责任单位发出协办函，同时将违法情况抄告当地人民政府，落实主体责任；情节严重的，构成追究法律责任的，立即会同当地政府到现场处置，在3日内向县政府和上级行政主管部门报告；开展立案调查的，原则上在60日内作出处罚决定，涉嫌犯罪的依法移送公安、检察、法院等机关，应追究有关人员责任的，及时向有关部门移交。

县自然资源局负责对全县每月动态巡查情况进行汇总，并将土地、海洋、林业违法情况、违法占用耕地面积和比例、违法用林、用海等依法提出防范和处置意见，向县政府和上级行政主管部门报告，同时抄告相关部门及镇、园区。对违法行为问题较为突出的、处置不力的、案件查处不到位的镇（园区），专门通报情况，提出预警或整改意见。

县自然资源局与县委办、县政府办、县纪委监委建立信息定期通报机制。结合巡查督查情况，每月将全县动态巡查责任制执行情况、违反自然资源法律法规行为的研判情况汇总后上报县政府。

（4）该办法还同时规定了县纪委监委、县农业农村局、县综合行政执法局、县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局等部门的职责分工。

原文链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-37403.html