各镇民政办：
为进一步加强困境儿童保障工作，确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障，现就困境儿童实行“四色”管理，推进分类施策、精准帮扶工作通知如下。
一、分类对象
全县所有在册困境儿童。
二、划分标准
根据困境儿童监护、生理、行为等指标特征，对困境儿童风险等级进行专业评估，具体分为四个风险等级：
1.一级为高风险等级（红色等级），是指因自身或家庭因素使困境儿童面临无人监护、严重生存危机、严重发展危机，需要及时介入并处理的情况。
2.二级为中高风险等级（黄色等级），指面临较严重的生活或发展困难，致使儿童陷入监护严重不足、较强生理危机、较强发展危机需要介入并密切关注的情况。
3.三级为中低风险等级（蓝色等级），指面临普通生活、发展困境，儿童监护存在不足、生理存在一定威胁，行为存在发展困境，须定期介入并密切关注的情况。
4.四级为低风险等级（绿色等级），指无明显危机情况，能够正常发展，需定期关注的情况。
三、评定标准
困境儿童在监护、生理和行为三类指标特征中，只要其中一项指标具备分类特征，应及时纳入相应的颜色分类和风险等级管理。颜色分类评估和风险等级认定由各镇民政办组织实施。各级风险等级之间可因情况变化作相应调整。
四、保护措施
1.对评估为红色风险等级的困境儿童提供一级保护。一级保护一旦提供，持续时间不低于三个月。三个月后评估认为风险等级下降，可将服务对象转为二级或三级风险，分别提供二级或三级保护，一级风险不可直接降低为四级风险。一级保护的主要内容包括但不限于：（1）政策落实。落实各项保障政策，含生活保障、教育保障、医疗保障等各项内容。（2）个案服务。针对困境儿童本人提供个案服务，含心理疏导、法律援助、学习辅导、行为矫正、成长教育、兴趣发展、技能培训、资源链接等，服务内容、周期、频次根据困境儿童实际情况决定，但周期不低于三个月，频次不低于每周一次。（3）家庭服务。针对困境儿童家庭提供家庭服务，含落实监护人、明确监护人责任、家庭关系调适、喘息服务、知识培训、家庭支持服务等。（4）其他服务。评估认为适合困境儿童的各项服务，包括针对困境儿童的小组服务、针对困境儿童所在学校、社区等周边环境的各项服务。
2.对评估为黄色风险等级的困境儿童提供二级保护。二级保护提供时间不低于三个月。三个月后经评估认为风险等级下降，可转为三级或四级风险，分别提供三级、四级保护，二级保护提供期间如出现意外事件风险等级上升为一级的，转为提供一级保护。二级保护的主要内容包括但不限于：（1）政策落实。落实各项保障政策，含生活保障、教育保障、医疗保障等各项内容。（2）个案服务。针对困境儿童本人提供个案服务，含心理疏导、法律援助、学习辅导、行为矫正、成长教育、兴趣发展、技能培训、资源链接等，服务内容、周期、频次根据困境儿童实际情况决定，但周期不低于三个月，频次不低于每月二次。（3）家庭服务。针对困境儿童家庭提供家庭服务，含明确监护人责任、家庭关系调适、知识培训、家庭支持服务等。（4）其他服务。评估认为适合困境儿童的各项服务，包括针对困境儿童的小组服务、针对困境儿童所在学校、社区等周边环境的各项服务。
3.对评估为蓝色风等级险的困境儿童提供三级保护。三级保护时间不低于六个月，六个月后经评估认定风险等级下降为四级风险的，转为提供四级保护。三级保护期间，如发生意外情况，经评估认定风险等级上升为一级、二级的，转为分别提供一级、二级保护。三级保护的内容主要包括但不限于：（1）政策落实。落实各项保障政策，含生活保障、教育保障、医疗保障等各项内容。（2）个案服务。针对困境儿童本人提供个案服务，含心理疏导、法律援助、学习辅导、行为矫正、成长教育、兴趣发展、技能培训、资源链接等，服务内容、周期、频次根据困境儿童实际情况决定，但周期不低于六个月，频次不低于每月一次。（3）家庭服务。针对困境儿童家庭提供家庭服务，含家庭关系调适、知识培训、家庭支持服务等。（4）其他服务。评估认为适合困境儿童的各项服务，包括针对困境儿童的小组服务、针对困境儿童所在学校、社区等周边环境的各项服务。
4.对评估为绿色风险等级的困境儿童提供四级保护。四级保护为长期常态化服务，直至服务对象脱离困境儿童范畴。如四级保护期间发生意外情况，风险等级上升为一级、二级、三级的，则分别转换为提供一级、二级、三级保护。四级保护的主要内容包括但不限于：（1）政策落实。落实各项保障政策，含生活保障、教育保障、医疗保障等各项内容。（2）个案关注。将困境儿童纳入持续关注范围，提供定期走访、持续关注等服务，密切注意困境儿童的发展情况，走访一般不低于每月一次。
五、工作要求
精准排查、精准管理是做好困境儿童精准保障、精准关爱的前提和基础。各镇要高度重视困境儿童分色分类管理工作，及时将困境儿童分色分类管理工作重要议事日程，完善政策举措，健全工作机制，多方筹措资金，确保困境儿童分色管理、分类施策工作要求全面落实到位，切实提高困境儿童服务保障能力。要加强儿童督导员、村（居）儿童主任队伍建设，加大儿童关爱之家建设，整合各类儿童服务资源，健全困境儿童服务网络。要建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等困境儿童安全保护机制，充分发挥群团组织的积极作用，广泛开展适应困境儿童特点和需求的关爱、帮扶和维权服务。要加快培育专业工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织，引导围绕困境儿童现实需求，通过一对一帮扶、慈善捐赠、提供专业服务等形式，为困境儿童及其家庭提供更多帮助。
附：灌南县困境儿童风险等级评估表
灌南县民政局
2021年1月6日
